切实提高党领导经济社会发展能力和水平

点击数：978　时间：2026-07-17　作者：重庆工商大学

党建思想、深入践行习近平经济思想的必然要求。　　深刻领会提高党领导经济社会发展能力和水平的战略意义　　提高领导经济社会发展能力和水平，对我们党而言，既是光荣的历史使命，也是重大的现实考验。　　这是坚守初心使命、加快推进中国式现代化的迫切需要。105年来，中国共产党团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。我们党

　　习近平总书记强调，顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。这一重要论述，蕴含着百年大党奋斗探索积累的宝贵经验，彰显了我们党全面推进强国建设、民族复兴伟业的使命担当，是学好用活党的创新理论、学习贯彻习近平党建思想、深入践行习近平经济思想的必然要求。

　　深刻领会提高党领导经济社会发展能力和水平的战略意义

　　提高领导经济社会发展能力和水平，对我们党而言，既是光荣的历史使命，也是重大的现实考验。

　　这是坚守初心使命、加快推进中国式现代化的迫切需要。105年来，中国共产党团结带领中国人民所进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。我们党始终坚守初心使命，矢志为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，在接续奋斗、接力推进的基础上，不断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。当前，我国正处于基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，要解决好发展不平衡不充分问题，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，必须切实提高党领导经济社会发展能力和水平，确保中国式现代化航船不偏向、不减速、不搁浅，锚定奋斗目标行稳致远。

　　这是提升党的长期执政能力、有效巩固执政基础的重大任务。我们党执政以来走过的光辉历程证明，党的执政能力建设事关党的兴衰成败，事关国家兴旺发达。党执政以后的全部实践活动，都是围绕着治国理政展开，围绕着提高执政水平、巩固执政地位来进行的。中国特色社会主义进入新时代，党的执政能力建设面临新情况新形势，以习近平同志为核心的党中央郑重提出了“加强党的长期执政能力建设”的使命任务。提高党领导经济社会发展能力和水平，本身就是党的长期执政能力建设的重要内容，是影响党的执政成效至关重要的因素。越是善于驾驭经济社会发展规律，越是善于推动经济社会持续健康发展，党的长期执政能力就越强大，党就越有力量。新时代加强党的长期执政能力建设，要求切实提高党领导经济社会发展能力和水平，筑牢党的执政基础和群众基础，夯实中国特色社会主义事业的坚实根基。这不仅是经济任务，更是重大政治任务。

　　这是实现高质量发展、推进共同富裕的内在要求。高质量发展是新时代的硬道理，是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高质量发展以新发展理念为引领，是从“有没有”转向“好不好”、能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。当前，我国高质量发展取得明显成效，但仍然面临着一些突出问题。必须切实提高党领导经济社会发展能力和水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动社会文明进步，形成推动高质量发展的倍增效应。共同富裕是中国式现代化的重要特征，彰显了社会主义的本质。105年来，党始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。我国已建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，人民生活品质不断提高。促进全体人民共同富裕是一项长期任务，必须脚踏实地、久久为功，向着这个目标作出更加积极有为的努力。这就要求切实提高党领导经济社会发展能力和水平，努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

　　这是统筹发展和安全、形成国际竞争新优势的战略抉择。当今世界百年未有之大变局全方位、深层次加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，大国博弈、地缘冲突、全球性挑战交织联动，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字持续加重，国际政治经济版图正在深刻改变。个别国家出于霸权思维和战略焦虑，重拾政治操控、武装入侵、资源掠夺等帝国主义手段，对别国大搞“脱钩断链”“长臂管辖”“极限式施压”。我国发展面临的不确定难预料因素增多，形势逼人，不进则退。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。面对国际竞争日趋激烈的态势，我们必须统筹发展和安全，在加快自身发展的同时未雨绸缪，积极稳妥应对来自各方面的严峻挑战。唯有能力过硬、本领高强，方能下好先手棋、打好主动仗，筑牢国家安全屏障。这就要求切实提高党领导经济社会发展能力和水平，精心运筹、趋利避害，不断增强我国发展的确定性和可持续性，实现高质量发展和高水平安全良性互动，从而在激烈国际竞争中赢得战略主动。

　　新时代以来，在党中央坚强领导下，我国经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧性和活力。图为天津港码头繁忙有序的作业景象。

　　准确理解提高党领导经济社会发展能力和水平的时代要求

　　新时代新征程赋予党领导经济社会发展能力和水平以丰富的思想内涵和鲜明的时代要求，集中体现在政治保证、体制机制、科学谋划、厉行法治、专业素养等维度。

　　第一，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导。提高党领导经济社会发展能力和水平，首要的是坚持党对经济社会发展的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。总揽全局，就是要将重点放在把方向、谋大局、定政策、促改革上，集中精力抓好带有全局性、战略性、根本性和前瞻性的重大问题，研究确定经济社会发展的基本思路、主要目标和重点任务，为经济社会发展提供坚强政治保证。总揽决不是党代替有关职能部门去抓具体事务，更不是事无巨细都抓在手上，而是牵头不包办、抓总不包揽、统筹不代替。协调各方，就是坚持把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，统筹好人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等各方面的关系，形成既各尽其责又相互配合的良好局面，保证党中央政令畅通、执行高效。

　　第二，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制。一要健全党领导经济社会发展的决策机制。强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制，增强宏观政策取向一致性。完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，加强重大决策的调查研究、科学论证和风险评估。二要完善推动党中央经济社会发展重大决策落实机制。及时传达学习党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神，强化政策解读和宣讲机制，统一思想、凝聚共识。健全党中央重大决策部署承接实施机制，推动贯彻落实工作项目化、清单制、台账式闭环管理。三要强化监督问责机制。将党中央重大决策部署落实情况作为政治监督、巡视巡察、督查检查的重要内容，强化跟踪问效，以刚性约束确保执行效力。改进考核评价工作，强化警示鞭策，严格执行问责制度，完善担当作为的激励机制和容错纠错机制。

　　第三，提高党领导经济社会发展的科学化水平。深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料，听取各方面建议，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收并有机统一到发展规划中，做好顶层设计。立足我国国情和发展实践，加强对国内外经济社会发展形势的分析和研判，深化对市场经济规律、社会发展规律、自然规律的认识，杜绝工作的盲目性。坚持以系统观念谋划发展，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。统筹各个层次、各个环节改革，在提出总体方案、时间表、路线图的同时进一步明确战略重点、优先顺序、主攻方向，加强不同时期、不同方面改革配套衔接、良性互动。

　　第四，提高党领导经济社会发展的法治化水平。依法执政是党治国理政的基本方式，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，建设更高水平的社会主义法治国家。社会主义市场经济本质上是法治经济，各级党委和政府要彻底摒弃单纯依靠行政手段来治理经济的办法，善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险，更好保障经济健康运行、维护社会公平正义，使经济社会发展在法治轨道上运行。坚持改革与法治同步推进，在法治下推进改革、在改革中完善法治。领导干部要做尊法学法守法用法的模范，不断提高依法执政能力和水平。

　　第五，增强党领导经济社会发展的专业化能力。专业素养是成事之基，领导干部既要政治过硬，也要本领高强，努力成为领导经济社会发展的行家里手。要强化理论学习，自觉用党的创新理论研究新情况、解决新问题，广泛学习现代金融、财政、贸易、产业、科技、历史、文化等专业知识，学习一切有益的知识。强化数智赋能，抢抓数字化、智能化、绿色化机遇，善于运用大数据、人工智能等新一代信息技术提升能力素质，不断增强作决策、做工作、抓管控的原则性、系统性、预见性、创造性。强化实践历练，在经济发展主战场、改革开放最前沿、社会治理第一线经风雨、见世面、长才干。

　　牢牢把握提高党领导经济社会发展能力和水平的鲜明导向

　　提高党领导经济社会发展能力和水平，必须聚焦树立和践行正确政绩观，落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　　以政绩为谁而树为出发点，校准领导能力和水平提升的价值坐标。一要把坚持人民至上作为领导能力和水平提升的根本立场。树牢造福人民的政绩观，把人民放在心中最高位置谋划发展，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。习近平总书记指出，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。要强化党性锻炼，提高思想觉悟，在干事创业中磨砺奋斗人生，在为民造福中升华道德境界。一体推进不敢腐不能腐不想腐，为经济社会发展清障护航。二要把增进人民福祉作为能力和水平提升的根本动力。谋划发展思路、破解改革难题，必须始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要善于精准识别并紧紧扭住人民群众的急难愁盼问题，从群众最不满意的地方抓起，从群众最期盼的事情做起。三要把群众口碑作为衡量能力和水平的最终标准。金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好，我们党的执政水平必须而且只能由人民来评判。正如习近平总书记所指出的，检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。

　　以树什么样的政绩为着力点，锚定领导能力和水平提升的实践方向。一要完整准确全面贯彻新发展理念。“政绩既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上;既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上;既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。”要深入把握新发展理念对经济社会发展各项工作的指导意义，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。紧紧扭住新发展理念推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强我国经济创新能力和竞争力，更好推动人的全面发展、社会全面进步。二要着力推动高质量发展。“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容。”必须把推动高质量发展作为确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控、提升社会治理效能的根本要求，坚持把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系，推进高水平对外开放，健全社会保障体系，提高公共服务水平，扎实推进共同富裕。三要因地制宜发展新质生产力。优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，推动科技创新和产业创新深度融合。一体推进教育科技人才发展，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，持续增强发展新动能。

　　以靠什么树政绩为突破口，探求领导能力和水平提升的科学路径。一要以实干担当提升攻坚克难能力，反对虚假浮夸。习近平总书记指出，“想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验我们的行动、考验我们的能力。”要有真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，求真务实抓落实，敢作善为抓落实，坚决杜绝“数字政绩”“虚假政绩”“形象工程”。二要以深化改革提升创新突破能力，反对因循守旧。创新是引领发展的第一动力，必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，准确识变、科学应变、主动求变，不断推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。坚持守正创新、先立后破，着力推进创造性引领性变革，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，完善社会治理体系，推动各项制度更加成熟更加定型。三要以底线思维提升安全发展能力，反对松懈麻痹。坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，实施更加积极有为的宏观政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定。深入贯彻总体国家安全观，牢牢守住不发生系统性风险底线，加强粮食、能源资源、重要产业链供应链、新兴领域安全等重点领域安全能力建设，发扬斗争精神，健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制，完善风险防控体系，建设更高水平平安中国。

　　(作者系中央党史和文献研究院信息资料馆馆长、研究员)