“坚持人民政协为人民”,是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的重要内容,是新时代人民政协工作的行动指南。在推进中国式现代化的新征程上,人民政协要深入践行以人民为中心的发展思想,紧紧围绕“国之大者”和民之关切,把政协所能、委员所长和党政所需、人民所盼紧密结合起来,把发挥政协组织优势作用、强化委员责任担当、联系服务界别群众有机贯通起来,坚持守正创新、奋发有为,更好地为国履职、为民尽责,为推进中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,以人民政协为人民的丰硕履职成果充分彰显人民政协的政治优势和制度优势。
牢牢把握以人民为中心的发展思想,坚持人民至上,始终站稳人民立场
“人民性”是人民政协的本质属性。全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨,也是人民政协存在和发展的价值旨归。人民政协来自人民、植根人民、服务人民。践行以人民为中心的发展思想,要求政协工作必须始终坚持人民至上,站稳人民立场,深刻把握“我是谁、为了谁、依靠谁”这一根本命题,在思想深处和行动实处将更好保障最广大人民整体利益、根本利益、长远利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断筑牢履职根基。
始终不忘“我是谁”,把工作做到“群众心坎中”。自觉把群众放在心中最高位置,摸准群众脉搏,将群众的所思所想所盼作为重头工作,将群众的满意度和获得感作为重要标准,想群众关心之事,谋群众利益之事,干群众拥护之事,成群众满意之事,时刻校准履职靶心,不断提升人民政协履职为民的工作质效。
始终不忘“依靠谁”,把工作深入到“基层一线去”。把调查研究作为政协履职的基础环节,坚持无调研不协商、无调研不建言、无调研不提案。完善加强和改进调查研究工作制度规定,走好新时代党的群众路线,做到真调研、深调研,推动政协委员常态化走出会场、沉到基层、深入群众,在田间地头听民声、在企业社区察实情,精准把握群众需求,让社情民意、提案建议等真正扎根在生活沃土里。
始终不忘“为了谁”,把工作延到“网上线上来”。有效把握数字化、网络化、智能化发展大势,依托政务平台、社交媒体、大数据分析等手段,拓宽社情民意反映渠道,构建线上线下联动的民意收集机制。强化政协数字化履职平台建设,通过“社情民意在线”等载体加强社情民意热词智能分析,通过“提案在线”公开提案及办理结果,广泛听取群众意见,更好架起网上网下联系服务群众的“连心桥”。
充分发挥专门协商机构的作用,坚持协商为民,精准聚焦民之关切
人民政协是专门协商机构。“协商为民”是人民政协发挥专门协商机构作用的价值导向,其核心在于精准捕捉并积极回应人民群众最关心、最直接、最现实的利益诉求。
深化议题精准筛选机制。坚持党政点题、委员荐题、社会(网络)征题、领导圈题等议题征集机制,优化重点协商方案生成机制,通过深入调研和大数据分析,真切感知经济社会实际运行状况、人民群众急难愁盼,紧紧围绕共同富裕和群众关切的“民生实事”“关键小事”,如“一老一小”服务供给、农业转移人口市民化、新就业形态劳动者权益保障、低收入农户就业帮扶、基本公共服务一体化等议题,开展协商议政,使协商选题更加符合民心民愿,使协商议政更加顺乎民情、畅达民意、和暖民心。
完善深度协商互动机制。在做实做深全体会议、常委会会议、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等重点协商形式的同时,坚持会场+现场、线下+线上、固定+移动相结合的方式,创设用好更多符合政协定位、具有政协特点和地方特色的协商议事平台,如民生协商会、“请你来协商”、“民生议事堂”等,把协商活动从会议室延伸到基层农村、社区,切实让人民群众感受到委员就在身边、政协离自己很近。完善协商工作规则,大力弘扬中华民族兼容并蓄、求同存异等优良传统,广泛倡导有事多协商、遇事多协商、做事多协商,积极培育协商民主文化,鼓励讲真话、建诤言、献良策,促进不同思想观点的充分表达和深入交流,做到通过协商出办法、出共识、出感情、出团结,切实帮助解决实际问题,让群众看到变化、得到实惠。
健全成果转化闭环机制。建立协商建议“清单式”管理、责任单位限时反馈、政协持续跟踪问效机制,对重要协商成果,通过再调研、再协商、再监督等方式,或通过提案、社情民意信息等形式持续跟进,确保事关群众切身利益的民生关切都能够得到务实回应,从而提升政协协商的工作质效。
深入践行全过程人民民主,坚持协商于民,更好汇聚民智民力
协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。习近平总书记指出:“人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,秉持有事好商量、众人的事情由众人商量的理念,为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达提供了制度化平台,有利于促进科学决策、有效施策,提升国家治理效能。”坚持协商于民,本质在于充分尊重人民群众主体地位,积极践行全过程人民民主,构建起开放、多元、高效的民意汲取和智慧汇聚机制。
创新群众有序参与载体。在有序吸纳群众代表参加关乎民生议题的政协协商活动外,精心设计网络议政、远程协商等灵活形式,运用数字化手段降低群众参与门槛、扩大群众参与面,让不同职业、不同地域的群众声音都能在政协平台上同频共振。
优化委员联系界别群众制度机制。进一步创新工作载体,加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,推动政协委员与本界别群众建立常态化深度互动联系,多做雪中送炭、扶贫济困的工作,多做春风化雨、解疑释惑的工作,多做理顺情绪、化解矛盾的工作,把真情关心群众疾苦、真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望落到实处,努力寻求最大公约数、增进最大共识度。
提升民智民情吸纳转化能力。健全提案、调研、考察、会议、民主监督等履职方式,结合实际搭建与群众对话交流、恳谈沟通平台。探索构建民智民策识别、筛选、论证和融入协商议题的高效流程,有效发挥专家学者、智库机构作用,使吸纳民意、汇集民智更加机制化常态化,把群众智慧真正转化为高质量的资政建议,更好服务党政决策所需、回应界别群众期盼。
紧紧围绕人民对美好生活的向往,坚持民生为大,切实增进民生福祉
人民对美好生活的向往是人民政协履职尽责的终极目标。习近平总书记强调,人民政协要把不断满足人民对美好生活的需要、促进民生改善作为重要着力点,倾听群众呼声,反映群众愿望,抓住民生领域实际问题做好工作,协助党和政府增进人民福祉。检验政协工作成效的根本标尺,在于其是否切实增进了民生福祉,推进了社会公平正义。
瞄准民生大事开展协商议政。重点围绕教育、医疗、养老、就业、住房等重点热点问题开展深入调研,精选民生“小切口”,组织各类协商会议推动解决“大问题”,通过提案、社情民意信息、大会发言等形式提出针对性对策建议。
盯紧民生难事开展民主监督。围绕重点民生政策和项目推进,组织专项监督性调研视察,对重大民生提案实行领导领衔督办、跨部门协同办理、办理结果公开评议,对已推动解决的民生问题建立“回头看”机制,以钉钉子精神助推民生难点堵点实质性化解。如2025年浙江省政协围绕政府民生实事项目实施情况开展专项集体民主监督,全省1.6万人次委员参与监督,提出建议4787条,有力助推了各级政府为民办实事项目真正落地见效。
聚焦民生实事开展服务活动。深化“六送下乡”活动,组织开展送教送医、法律援助、咨询服务、扶贫帮困等社会活动,助推办成更多群众可感可及的实事。鼓励委员立足岗位实际、自身专长优势,发挥委员工作室、委员之家等履职平台作用,常态长效开展“服务为民”履职活动,以实实在在的惠民举措暖民心、聚民力,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
(作者为浙江省社科院研究员、浙江省人民政协理论研究会副会长)
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