党的自我革命重在治权

点击数：632　时间：2026-01-27　作者：重庆工商大学

简单的控权，而是通过健全权责清单、完善制度机制，明确权力行使的范围、程序与责任，让权力在制度的笼子里有序运行，从而杜绝越权妄为的现象产生。新时代新征程深入推进党的自我革命，实现全面从严治党，关键在于以制度化、规范化、常态化的手段管好权、用好权、治好权，通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，实现对权力运行全链条管控的主动实践，确保权力始终在阳光下运行，始

　　习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上发表重要讲话，强调：“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。”党的自我革命是跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，治权是贯穿党的自我革命全过程的核心抓手。治权不是简单的控权，而是通过健全权责清单、完善制度机制，明确权力行使的范围、程序与责任，让权力在制度的笼子里有序运行，从而杜绝越权妄为的现象产生。新时代新征程深入推进党的自我革命，实现全面从严治党，关键在于以制度化、规范化、常态化的手段管好权、用好权、治好权，通过自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，实现对权力运行全链条管控的主动实践，确保权力始终在阳光下运行，始终服务于党和人民的事业。

　　治权从严，筑牢权力监督防线

　　“世间事，做于细，成于严。”治权从严是党的自我革命的鲜明底色，是确保公共权力不被滥用的根本保障。新时代新征程，治权从严关乎党的执政根基，更关系到国家长治久安和人民生活福祉。

　　其一，制度执行要严。习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行，必须强化制度执行力，加强对制度执行的监督，确保制度时时生威、处处有效。”再好的制度如果束之高阁，也会形同虚设，甚至导致权力失控。因此，必须强化制度刚性约束，建立健全执行机制，确保每一项制度都能落地生根。要杜绝“破窗效应”，对任何违反制度规定、逾越权力边界的行为，无论涉及何人，都要一查到底、严肃追责，绝不姑息迁就。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上再次强调：“要坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，确保制度规定真正成为带电的高压线。”

　　其二，监督执纪要严。监督是权力正确运行的根本保证，必须坚持抓早抓小、防微杜渐，运用好监督执纪“四种形态”，要及时咬耳扯袖、红脸出汗，通过谈心谈话、警示教育等方式，早提醒、早纠正，防止小问题演变成大错误。对于滥用权力、以权谋私的腐败行为，要坚持无禁区、全覆盖、零容忍的原则，做到有案必查、有腐必惩，绝不手软。还要拓宽监督渠道，发挥党内监督、群众监督、舆论监督等多重作用，形成监督合力，彰显从严治权的坚定决心和实效性。

　　其三，作风建设要严。作风问题的根源在于党员干部的权力观出现了问题。从严治权必须与从严整治作风相结合，持之以恒纠治“四风”，特别是形式主义、官僚主义等顽瘴痼疾。要坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题，通过明察暗访、绩效考核和问责机制，推动党员干部转变工作作风。同时，加强廉洁文化教育，督促党员干部深刻认识到权力来自人民、必须服务人民，树立起“公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”的正确权力观。

　　治权从快，提升权力治理效能

　　治权从快的核心在于缩短问题发现到处置的周期，以高效的治理效能遏制权力滥用的蔓延势头，防止“小病灶”拖成“大顽疾”。治权从快强调的不仅是响应要迅速，更注重全程可控的闭环管理，体现出治理能力现代化的内在要求。

　　一方面，发现问题要快。要依托大数据、人工智能、区块链等现代信息技术，构建全覆盖、智能化的权力运行动态监测系统，实现对行政审批服务、公共资源交易、财政资金使用、重大项目决策等关键领域权力行为的实时感知、动态分析和自动预警。通过数据建模与行为轨迹回溯，精准识别偏离正常范围的异常操作，提前介入潜在风险点。同时，进一步畅通群众监督举报渠道，积极利用互联网监督平台，简化举报流程、加强信息保密、优化反馈机制，确保群众反映的问题第一时间马上受理、迅速分办、及时核查。

　　另一方面，处置问责要快。健全精准科学的问责机制，建立跨部门协同快速响应机制，对发现的权力违规问题明确处置时限、流程规范与责任主体，强化督办和跟踪问效，坚决杜绝拖延推诿、久置不决甚至不了了之的现象。要建立健全问题线索移交和联合查办机制，在证据清晰、事实明确的前提下，压缩研判审查环节，提高办案效率。对查证属实的违规违纪行为，要依法依规迅速作出问责处理，并及时通过适当途径向社会公布处理结果，强化警示效应，形成“发现一起、查处一起、整改一起、震慑一片”的治理链条。

　　治权从快，不只追求表面速度，还要在合法程序、合理证据、合规定性的前提下，通过优化流程和加强科技赋能来完善制度设计，实现高效响应、精准干预和有效止损。它强调权力监督的即时性和治理的有效性，是在法治框架内对公权力运行进行更加精细、敏捷的调控，进一步维护党的纪律与规矩的严肃性，增强政府公信力和群众满意度。

　　治权从准，破解权力治理难题

　　治权从准是提升治权针对性与有效性的关键所在，其核心要义在于精准识别问题、精准锁定对象、精准运用手段，从根本上避免“大水漫灌”式的粗放治理模式，靶向破解治理难题、切实提高治理效能。

　　首先，风险聚焦要准。必须聚焦权力运行的关键领域、关键岗位和关键环节，通过系统研判，精准识别权力滥用、以权谋私的风险高发点。习近平总书记指出：“紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项”。这些领域腐败问题易发多发，必须作为治权的重点靶心。通过实地调研、大数据分析、信访举报梳理等多种方式，全面摸排权力运行的薄弱环节与突出问题，真正做到目标明确、有的放矢，防止治理资源分散和浪费。

　　其次，对象锁定要准。治权的重点对象是掌握公权力的党员领导干部，特别是各级“一把手”和关键岗位领导干部。这类群体权力集中、决策影响深远，一旦失管失察，极易导致严重腐败和权力异化，因此必须强化对“关键少数”的监督管理。习近平总书记强调：“健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，并强化监督，确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，严防任性用权、以权谋私”。严格执行民主集中制，不断完善“三重一大”决策监督机制，坚决防止个人专断、“一言堂”等行为发生，推动形成科学决策、规范用权的制度环境。

　　最后，手段运用要准。应根据问题的性质、情节和影响程度，精准选用监督执纪问责的方式方法。对苗头性、倾向性的轻微违纪问题，应以教育提醒、谈话函询、诫勉谈话等柔性方式为主，抓早抓小、防微杜渐;对严重违纪违法甚至涉嫌刑事犯罪的问题，则要果断运用立案审查调查、留置等措施，坚决依规依纪依法严肃惩处。同时，要贯彻落实“三个区分开来”要求，准确把握失误错误与违纪违法的界限，保护干部干事创业的积极性，实现严管厚爱结合、约束激励并重，使治权工作既有刚性力度，又有人文温度。

　　治权从稳，把握权力治理节奏

　　治权是一项复杂深刻的系统工程，涉及权力格局的调整、利益关系的重塑与制度机制的重构，必须始终坚持稳中求进的工作总基调，确保治权过程平稳有序、治权成果稳固长效。要实现治权从稳，需牢牢把握三个基本原则。

　　一是统筹推进。治权不能单打独斗、单兵突进，必须系统融入党的建设总体布局，与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等协同推进，将治权贯穿于全面从严治党的全过程各环节。同时，要统筹考虑经济社会发展实际，避免因权力收紧过度而影响到党员干部担当作为和改革创新的积极性，确保治权与高质量发展相互促进、相得益彰。

　　二是循序渐进。治权是一个持续深化、逐步完善的长期过程，不能急于求成，更不可一蹴而就。习近平总书记指出：“要顺应全面从严治党的要求，坚持问题导向，敢于刀刃向内”。区分轻重缓急，优先解决权力运行中群众反映最强烈、最突出、最紧迫的问题，在此基础上持续优化权力配置、规范行权程序，做到由点及面地分步实施，在不断积累阶段性成果中实现治权体系的整体跃升。

　　三是持之以恒。“稳”的深层根基在于思想上持续的清醒与坚定。将治权与廉洁文化教育紧密结合，加强对党员干部的理想信念教育、党性教育、纪律教育和廉政警示教育，引导其从思想深处摒弃官本位、特权思想，牢固树立权为民所赋、权为民所用的正确权力观，从而在源头上净化用权环境、筑牢拒腐防变的思想堤坝。只有坚持稳扎稳打，以系统思维谋划、以持久韧劲推进，才能不断巩固和拓展治权成效，使其真正经得起实践、历史和人民的检验。

　　治权直接关系到党的凝聚力、战斗力和领导力，这是党在长期执政实践中得出的深刻启示。在新征程上推进党的自我革命，必须牢牢抓住治权这个关键环节，以从严的基调强化纪律约束，筑牢权力监督防线，确保权力运行不越轨、不脱轨;以从快的效能提升治理水平，及时响应时代变化和人民需求;以从准的施策精准发力，破解权力治理难题，针对问题根源制定有效措施;以从稳的节奏把控治权进程，避免冒进和动荡，保持社会稳定。通过不断完善权力监督制约机制，构建全覆盖、无死角的监督体系，强化党内监督与群众监督相结合，进一步提高党务、政务的透明度，让权力在阳光下运行。只有这样，党才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实可靠的政治保证，实现党和国家事业的繁荣发展。

　　【作者单位：中共中央党校(国家行政学院)，山东大学】