- 干部培训中心
重庆干部培训高校基地
- 023-6276-2687
136-5761-5475
扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。近期召开的中央经济工作会议部署了明年经济工作的重点任务，首要的便是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。市场是当今世界最稀缺的资源，强大国内市场是中国式现代化的战略依托。贯彻落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，要以习近平经济思想为指导，着力建设强大国内市场，以加快构建新发展格局应对新变局、塑造新优势、实现新突破，以高质量发展全面推进中国式现代化。
大力提振消费，坚持扩大内需这个战略基点。扩大内需是构建新发展格局、掌握发展主动权的必然选择。消费作为扩大内需的重要组成部分，是畅通国内大循环的重要引擎。一是统筹促就业、增收入、稳预期。注重开发有利于增加就业含量的经济产业和生产服务，同时多渠道提高灵活就业保障，缓解结构性就业矛盾。拓宽居民增收渠道，优化收入分配格局，发挥好初次分配的基础作用，完善再分配调节机制，弥补市场机制的缺陷，建立社会自愿参与公益慈善事业机制，发挥第三次分配的社会积极作用。着力扩大医疗、养老、托育等普惠性公共服务覆盖范围，系统提升教育、医疗、住房等关键民生领域保障能力。二是扩大优质商品供给，培育新消费增长点。优化商品消费供给，深入推进品牌建设，完善全产业链标准化建设，通过技术革新与工艺精进，打造高质价比商品矩阵。培育消费服务新增长点，提升旅游消费水平，依托各地资源禀赋，打造差异化旅游产品，推进商旅文体健康融合发展;提高健康消费能级，培育多层次、多样化健康管理、运动医疗等新兴服务;完善养老消费供给，推动居家养老、社区养老、机构养老协同发展。打造消费新场景，拓展入境消费空间，提升出入境便利化水平;推动消费转型升级，鼓励传统商业数字化改造，引导新能源汽车、节能家电等绿色消费升级。发展消费新业态、新模式，推动直播电商、即时零售等新业态新模式健康发展，打造线上线下一体、多业态并存的新兴消费场景。三是优化消费环境和监管措施，强化消费者权益保护。加强消费环境治理，健全跨部门协同监管机制，定期开展消费市场专项整治行动。强化消费信用体系建设，加快构建全国统一的消费信用信息共享平台，完善信用评价、守信激励、失信惩戒机制。
扩大有效投资，保持投资合理增长。有效投资是提高经济发展动能稳健性与可持续性的必要方式，是增强国内大循环内生动力与可靠性的关键环节。一是坚持不懈扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，加大重点领域投资。围绕推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，前瞻性布局战略性新兴产业、未来产业，大力提高中国自主创新能力，锚定颠覆性技术和前沿技术攻关，加大核心技术攻关投资。加强具有基础性、先导性、战略性的基础设施投资，统筹传统基础设施和新型基础设施建设。二是加大政府有效投资，优化政府投资结构。一方面，在国家重大战略、重点领域和市场不能充分发挥作用的薄弱环节，发挥政府投资支持经济社会高质量发展的作用，构建更加科学高效的政府投资管理体系。要加强区域行业统筹，强化项目全生命周期的规范管理服务，拓宽渠道、完善机制，促进投资良性循环。另一方面，运用好政府投资力量，发挥好政府投资的牵引带动作用。要围绕重点民生领域，加大力度“投资于人”，扩大普惠性教育供给，有序引导社会资本进入养老、托育等公共服务领域，补齐医疗卫生领域短板，拓宽解决相关领域投资和供给不足的有效途径。三是用改革举措激发民间投资活力，扩大有效投资空间。一方面，发挥好重大项目和政府投资的牵引作用，活跃超长期国债、专项转移支付等项目的投入领域，不断完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制。另一方面，在破除限制民间投资进入市场的藩篱壁垒的同时，创新投融资方式，降低经营主体投资成本，缓解融资难、融资贵问题。
坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。全国统一大市场通过规则与标准的一体化、要素与商品的高效流动、市场设施的高标准联通，有效提升国内市场的规模效率与配置效率，在更高层次上增强国内大循环内生动力和可靠性。一是统一市场基础制度，持续完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等基础性制度规则。健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，严格落实“全国一张清单”管理模式，强化公平竞争审查的正向激励和刚性约束，编制出台全国公共信用信息基础目录，强化公开性、透明性、可预期性，夯实统一大市场的制度根基。二是统一市场监管体系，建立以公平竞争为核心的市场原则，保证各类所有制经营主体使用公共资源和接受市场监管的平等性，激发社会投资、消费的积极性。加快完善市场监管法律法规，加强负面清单的动态调整，不断缩小负面清单范围，依法有效遏制行政性垄断和各种地方保护主义造成的市场分割行为。在技术上，加快建设全国一体化的市场监管大数据平台，利用数字化手段赋能风险动态预警、违法行为的精准识别和跨区域的协同执法。三是统一市场基础设施，优化现代流通体系，加快推进区域协调发展。以高效联通为目标强化流通环节市场设施衔接，推动联运转运设施、场站合理布局建设，促进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展，增强流通领域基础设施、载运工具、集装设备、作业规范等标准高效衔接，让市场无卡点堵点，商品能够高效流通。
(作者单位：西北政法大学)
新闻资讯
开班动态
方案获取
