统筹促进区域协调发展

点击数：630　时间：2025-12-26　作者：重庆工商大学

积蓄强大势能。“十四五”时期，广西壮族自治区党委、政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移实施区域协调发展战略，发挥区域比较优势，努力缩小区域差距，积极融入粤港澳大湾区建设、西部大开发形成新格局等区域重大战略，全面推进县域经济高质量发展，促进区域板块之间融合互动，区域发展协调性持续增强、协同性显著提高。自治区党委十二届十一次全会审议通过的《中国共产党

　　实现区域协调发展，是推动经济社会实现高质量发展、加快构建新发展格局的客观需要。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视区域协调发展，将区域协调发展战略作为国家重大战略之一，持续推动经济发展空间格局向纵深拓展，为实现中国式现代化积蓄强大势能。“十四五”时期，广西壮族自治区党委、政府深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚定不移实施区域协调发展战略，发挥区域比较优势，努力缩小区域差距，积极融入粤港澳大湾区建设、西部大开发形成新格局等区域重大战略，全面推进县域经济高质量发展，促进区域板块之间融合互动，区域发展协调性持续增强、协同性显著提高。自治区党委十二届十一次全会审议通过的《中国共产党广西壮族自治区委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，提出要落实好国家区域协调发展战略，坚定不移优先发展北部湾经济区，畅通西部陆海新通道发展轴，优化珠江—西江发展轴，打造沿边地区开发开放带，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，为广西统筹重大生产力合理布局和促进区域协调发展作出了顶层设计和重要指导。

　　一是优化向海图强经济发展格局。习近平总书记视察广西时勉励我们“解放思想、创新求变，向海图强、开放发展”，要求我们大力发展向海经济。推动向海图强、发展向海经济是时代必然、国家所需、广西所能，唯有凝聚向海共识，不断强化向海思维，方能做好向海文章。《建议》提出要建设南宁都市圈，提升南宁辐射功能和发展能级，大力发展先进制造业和生产性服务业，持续扩大面向东盟的经济贸易合作;推进北钦防一体化发展，引导先进钢铁材料、现代绿色化工、林产加工及纸业、食品加工等产业更多集聚，因地制宜发展面向东盟的特色服务业，加快形成以北部湾经济区为龙头的向海发展格局，打造我国沿海发展新的增长极;建强南宁—柳州—桂林经济走廊，高质量建设珠江—西江经济带，推动流域重点城市协调联动发展，促进产业链创新链与粤港澳大湾区高效协作、深度融合。园区是产业要素向海集聚、推动向海经济发展的重要载体。《建议》提出用足用好国家支持政策，大力推进沿边临港产业园区和广西钦防产业协作园区建设，加快中国—东盟产业合作区和协同发展区建设，高标准完善园区设施建设，分类建设功能型园区，因地制宜建设特色产业园区，系统优化园区布局，深化园区改革，吸引更多区外资源向园区集聚，持续提升产业园区发展能级和市场化运营、专业化管理水平。

　　二是发展各具特色、竞争力强的县域经济。县域经济是国民经济的基本单元，是推动区域协调发展的重要支撑。广西城乡区域发展不平衡，只有找准各自比较优势、扬长避短，才能走出具有自身特色的县域经济发展之路。“十五五”时期，广西将实施县域经济“创先争优”行动，推动强县领跑、竞相发展、协同共进。发展县域经济不能搞一哄而上，必须按照“因地制宜、错位发展，产业兴县、富民增收，生态筑基、城乡融合”的思路，坚持“一县一策”“一片一群”和组团式规划、板块式发展，统筹编制县域产业发展规划，加快培育特色主导产业，大力发展县域产业园区，形成一批优势明显、布局合理、配套完备的县域特色优势产业集群，加快培育一批农业强县、工业大县、旅游名县。

　　三是推进以人为本的新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。《建议》强调要促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升产业支撑能力和公共服务水平;稳步提升城镇化率，整合教育、医疗、文化、体育、托幼、养老等优质资源，推动县城、重要乡镇集中强化就业安置水平，科学有序推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度。坚持城市内涵式发展，核心要求就是更加注重质量、效率和可持续性，实现从“量”向“质”、从“短期”向“长期”的转变。《建议》提出坚持城市内涵式发展，深入实施城市更新，建设完整社区，推进城市平急两用公共基础设施和数字化、网络化、智能化新型基础设施建设，系统推进安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，优化保障性住房供给，加快培育智能建造，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

　　四是促进区域联动发展。推动区域联动发展，必须树立区域发展“一盘棋”意识，推进区域间生产要素联动、空间联动和一体化融合发展。《建议》提出要全面落实西部大开发等重大战略，主动对接京津冀、长江经济带、海南自由贸易港和成渝地区双城经济圈，立足各区域资源禀赋、发展基础、产业特色，优化区域功能，增强协调联动，走合理分工、协同发展路子。《建议》着眼于促进区域协调联动，提出建设北部湾城市群，支持经济大市挑大梁，加快培育区域中心城市，推动左右江革命老区振兴发展，依托沿边重点开发开放试验区打造边海联动经济带，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，在联动融合中不断缩小区域间发展差距，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　五是优化空间发展格局。国土空间发展格局是发展目标、发展战略和发展方式在空间上的体现，是实现经济社会发展目标的基本载体。《建议》提出持续优化主体功能综合布局，细化明确特殊功能区，建立不同主体功能区之间的协调互动机制，完善各领域配套政策和考核评价机制，特别强调要统筹加强对边境地区、海洋空间等特殊区域的政策支持。党中央、国务院对构建新时代国土空间开发保护格局高度重视，要求推进“多规合一”，统一国土空间用途管制和规划许可，把该保护的地方保护好，让适宜发展的地区发展得更加集约高效。《建议》遵循中央要求，提出要健全全区统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，落实优化耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等控制线，分区分类实施差别化、精细化用途管制。

　　统筹推进区域协调发展是一项系统工程，更是一项长期工作，必须久久为功，坚持不懈，按照《建议》的部署要求，以更大力度推动重大生产力合理布局，以更实举措促进区域协调发展，奋力谱写中国式现代化广西篇章。