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现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础，也是新发展格局的基础。党的二十届四中全会将“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”置于12项战略任务首位。陕西省委十四届九次全会明确了“十五五”时期陕西经济社会发展的主要目标，提出要加快建设具有陕西特色的现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。面对全球新一轮科技革命与产业变革深入发展的新形势，加快构建自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系已成为抢占发展主动权的关键所在。陕西在“十五五”时期要培育竞争新优势，加快现代化产业体系建设步伐，为谱写中国式现代化建设的陕西新篇章提供坚实支撑。
“十四五”以来，陕西坚持将科技创新作为核心驱动力，推动产业结构优化与竞争力提升，为高质量发展注入强劲动能。一是产业规模、实力稳步提升。截至2024年末，全省工业增加值突破12207.69亿元，实体经济根基更加坚实。新能源汽车、高端装备制造等先进制造业迅猛发展，能源化工产业高端化、多元化、低碳化转型步伐加快，现代服务业与制造业深度融合态势显著。二是产业韧性持续增强。陕西聚焦数控机床、半导体和集成电路等重点产业链，在关键环节实现多项突破。航空航天、新能源、新材料等战略性新兴产业集聚效应日益凸显，数字经济规模突破万亿元，占地区生产总值比重超过40%，已成为推动经济提质扩容的核心引擎。三是科技创新效能不断释放。西安区域科技创新中心建设加快推进，秦创原创新驱动平台辐射带动作用持续放大，“三项改革”有效打通科技成果转化通道。企业创新主体地位进一步巩固，研发投入稳步增长，人才队伍持续壮大，科技创新对产业发展的支撑作用不断增强。
“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是陕西在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年。必须深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，牢牢把握全球产业链重组、科技革命深化与自身发展转型的阶段性特征，在巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项上久久为功，加快构建特色鲜明、结构合理、韧性安全、竞争力强的现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力打造现代能源、先进制造、战略性新兴产业、文化旅游、现代服务业等万亿级产业集群，扎实推进特色现代农业建设，积极发展人工智能和数字经济，固本兴新培育竞争新优势。要加快提升创新体系整体效能，以西安区域科技创新中心建设为牵引强化高质量科技供给，以科技成果转化“三项改革”促进科技创新和产业创新深度融合，以秦创原创新驱动平台建设促进创新主体培壮和创新生态优化，以教育科技人才体制机制一体改革强化有组织的创新，因地制宜培育和发展新质生产力。要加快激发内需潜力，统筹推进惠民生和促消费、投资于物和投资于人，全面构建现代化基础设施体系，完善扩大内需政策环境，形成以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的良性互动。
巩固提升传统产业竞争力。传统产业作为陕西产业体系的基底，对于巩固产业分工地位十分重要。面对新一轮科技革命和产业变革浪潮，陕西亟须通过智能化、绿色化、融合化转型，释放发展潜能。一是推进产业智能化转型。发挥数智赋能作用，壮大催生数字产品制造业、数字技术应用业、数据要素驱动业，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，激发传统产业创新活力。二是提升产业绿色竞争力。将绿色低碳理念深度融入产业转型，推动产业结构与能源消费低碳化、资源利用循环化、生产过程清洁化、制造流程数字化、产品供给绿色化，提升产业可持续发展能力。三是促进产业融合化发展。推动先进制造业与新一代信息技术、现代物流、科技服务有机融合。促进先进制造业与服务消费、工业旅游、文化创意衍生融合，强化先进制造业与现代服务业的精准匹配与有效对接，提升整体运行效率与产出价值。
培育壮大新兴产业和未来产业。新兴产业与未来产业技术创新速度快、市场潜力大、新动能成长活跃，是经济高质量发展的“加速器”，更是决定可持续竞争力的关键领域。一是培育壮大战略性新兴产业。建设高能级创新平台，强化创新资源集聚，推动关键技术突破和产品创新，培育发展新能源、新材料、新一代信息技术、航空航天、低空经济等一批新兴产业集群。优化开放创新生态，推进产学研用密切合作，推动产业全链条创新和新技术新产品新场景大规模应用，培育壮大新兴产业规模。二是前瞻布局未来产业。积极探索多元技术路线、典型应用场景、新型商业模式，推动具身智能、新型储能、生物制造、脑机接口等成为新的经济增长点。大力发展耐心资本，建立未来产业投入增长和风险分担机制，鼓励长期投资和创新投入，为未来产业发展提供资金保障。
促进现代服务业优质高效发展。现代服务业作为连接生产与消费、打通产业链循环的关键纽带，其优质高效发展不仅能够提升服务业自身的质量效益，还能为传统产业升级和新兴产业发展提供有力支撑。一是促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。聚焦制造业研发设计、供应链管理、金融服务、检验检测等关键环节，培育发展专业化服务，提供差异化解决方案。积极引导服务机构嵌入制造业供应链，发展“设计+制造+运维”系统集成服务，实现价值链向高端延伸。二是推动生活性服务业向高品质和多样化升级。聚焦居民消费升级需要，引导多元经营主体扩大服务供给，培育发展智慧养老、婴幼儿照护、快递配送、健康旅游、个性化定制等服务新业态新模式。
“十五五”时期构建系统完备、运行高效、保障有力的现代化产业体系，必须统筹好发展与安全、效率与公平、当前与长远。
一是优化制度环境，激发经营主体活力。破除制约新质生产力发展的制度壁垒，着力打通“资源—资产—资本”的良性转化通道，促进技术、数据、人才、知识等生产要素向新质生产力领域高效汇聚，切实提升全要素生产率。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，更好融入和服务全国统一大市场建设。更加深度融入共建“一带一路”大格局，优化国际产能合作，提升在全球产业链、供应链、价值链中的位势和能级，在高水平开放中锻造高质量经营主体。
二是筑牢产业安全底线，增强产业链供应链韧性。支持“链主”企业牵头组建体系化、任务型的创新联合体，推进关键核心技术研发及产业化应用，掌握核心技术、重大科技、关键设备的自主权;着力构建多元化产业生态，通过打造原料采购多元化、技术供给多元化、运输渠道多元化的产业链条，提升链主企业和关键节点企业的备份与替代能力。强化政策协同集成，引导中小企业深度融入区域优势产业链，提升专业化协作配套水平，形成大中小企业融通发展的安全网络。持续提升油煤气等战略性资源的供应保障能力，不断夯实能源与原材料安全根基。
三是系统加固现代化基础设施根基，强化战略支撑能力。加快构建集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，更好地支撑国家战略、推动区域协调发展。持续完善“多规合一”实施机制，推进交通、能源、水利、信息等基础设施的协调联动和融合发展。加快推进5G网络在重点区域和场景的深度覆盖，主动融入国家算力网络体系，高水平建设全国一体化算力网络枢纽节点，夯实数字经济底座。强化中欧班列西安集结中心的辐射功能和集疏运体系，构建陆空内外联动、东西双向互济的“立体式”国际物流大通道，巩固提升枢纽门户和通道优势。推进城市平急两用公共设施和现代化水网建设，持续增强城市韧性和安全承载能力。
(作者单位：陕西省社会科学院)
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