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持续提升创新能力是推动民营经济高质量发展的核心动力。习近平总书记高度重视民营经济发展，鲜明提出民营经济是我国经济制度的内在要素，多次强调要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”。“十四五”以来，陕西省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全省以开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动为牵引，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，统筹推进创新驱动和改革深化，将民营经济培育成全省经济增长的生力军、科技创新的强引擎、扩大就业的主渠道。通过系统性重塑创新生态与深层次推进改革赋能，陕西民营经济呈现出量质齐升的良好局面。
创新驱动激发发展潜能。近年来，陕西实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程，全省科技型中小企业数量持续增长;以秦创原创新驱动平台为总引擎，重塑创新生态。一是重构“政产学研”协同体系，让民营企业成为科技成果转化的“主角”。秦创原不只是一个物理空间，更是一个连接“科学家、工程师、企业家”的总窗口，通过“一中心、一平台、一公司”的创新服务模式，精准破解民营企业在生产制造、产品研发中的痛点。一方面，组织高校、科研院所的专家团队深入车间，将实验室里的技术、原理转化为企业能用的生产方案;另一方面，为民营企业提供技术评估、知识产权保护、融资对接等全链条服务，解决中小企业“找技术难、用技术贵”的问题。二是强化“龙头引领”梯队体系建设，让民营企业成为产业链的核心力量。陕西以龙头企业为牵引，构建“链主企业+配套企业+科研机构”的创新梯队。全省聚焦的34条重点产业链中，民营企业链主占比达51.4%。加强梯度培育，推进“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”稳步实施。三是催生新质生产力要素，让民营企业成为未来产业发展的开拓者。知识、技术、数据等新型生产要素的加速流动与融合，推动了人工智能、商业航天、生物制造等未来产业的加速发展。这提升了企业的核心竞争力，更推动了全省产业结构向高技术、高附加值方向升级，为高质量发展注入了强劲动力。
改革发力厚植营商环境沃土。营商环境是民营经济赖以生存的土壤。陕西连续3年开展营商环境突破年活动，并成立陕西省发展和改革委员会民营经济发展局，通过重塑政府与市场的关系进一步优化营商环境。一是创新服务模式，提升行政效能。在知识产权保护、政务服务、水电气联合报装等方面形成的190项改革创新任务，直击企业办事的痛点、堵点。同时，“陕企通”“秦政通”等数字化平台的广泛应用，实现了“数据多跑路、企业少跑腿”，助力服务保障提质升级。二是破解融资难题，畅通经济血脉。探索建立“民营信用贷”，推动“信用陕西”平台与知识产权转化平台互联互认，为轻资产、高科技的民营企业打开了融资新通道。三是构建亲清政商关系，凝聚发展合力。通过常态化召开民营企业恳谈会、座谈会，建立“链长制”挂钩民企制度，构建“有呼必应、无事不扰”的新型政商关系。
精准破题清醒面对挑战。陕西民营经济发展取得显著成效的同时，我们也必须清醒地看到发展中的新问题、新挑战，认识到这是转型升级过程中必须跨越的关口。一是企业能级有待提升。中小企业“铺天盖地”，而“顶天立地”的大企业不足的局面尚未根本扭转。企业规模偏小，在产业链中多处于中低端。二是政策传导存在“温差”。部分惠企政策在传导过程中效力逐级衰减，企业获得感不强。三是要素瓶颈待突破。融资难融资贵问题尚未彻底解决，既懂技术又懂管理的高端复合型人才短缺。四是开放水平有待提升。在国际化经营、参与全球竞争方面还存在差距。
能级跃升跑出发展加速度。“十五五”时期，面对新一轮科技革命和产业变革的澎湃浪潮，陕西民营经济高质量发展将进入“立柱架梁”的新阶段。陕西《促进民营经济发展的七条措施》制定了清晰的路线图，必须在“新”上攀高峰、在“深”上求突破、在“强”上做文章。一是以新质生产力塑造发展新优势。民营企业是最具活力的经营主体。要前瞻布局未来产业新赛道，聚焦人工智能、氢能、商业航天、低空经济、生物制造等前沿领域，出台专项支持政策。持续深化数实融合，推动数字技术对能源化工、装备制造、文化旅游等传统优势产业进行全方位、全链条的改造升级，以智能化、绿色化提升全要素生产率，打造陕西产业的“升级版”。二是以深化改革开放激发内生动力。要以更大力度推进深层次改革和高水平开放;对标国际高标准经贸规则，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，在市场准入、公平竞争、社会信用、知识产权保护等重点领域推出更多标志性改革举措;支持民营企业高质量参与“一带一路”建设，用好中欧班列(西安)、自贸试验区等开放平台，鼓励企业从单一的产品出口向技术、品牌、资本和标准输出转变，深度融入全球产业链、供应链、价值链。三是着力构建具有影响力的现代化产业集群。围绕光伏、新能源汽车、半导体、航空航天等优势产业链，大力支持链主企业发挥头雁引领作用;通过供应链协同、技术合作、资本联动等方式，带动上下游大中小企业形成分工协作、优势互补的产业生态，构建起链主企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的良性发展格局。
(作者单位：陕西省社会科学院)
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