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2025年是新疆维吾尔自治区成立70周年。9月24日，习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区党委和政府工作汇报时强调，“新疆维吾尔自治区成立70年来，在党中央坚强领导和全国人民大力支持下，自治区党委和政府团结带领全区各族干部群众坚定维护国家统一、民族团结、社会稳定，持续推动经济社会发展，新疆面貌发生翻天覆地的变化，同全国各地一道如期全面建成小康社会、迈上全面建设社会主义现代化国家新征程”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从战略上审视和谋划新疆工作，不断深化对治疆规律的认识和把握，确立了新时代党的治疆方略，推动新疆各项事业取得历史性成就、发生历史性变革。
一、新时代党的治疆方略是做好新时代新疆工作的纲和魂
新时代党的治疆方略从理论和实践两个层面，系统、科学回答了事关新疆改革发展稳定的一系列方向性、全局性、战略性问题，是中国共产党领导人民治疆稳疆兴疆成功经验的总结提炼和创新发展，在党的新疆工作历史上、在新疆发展历史上具有里程碑意义。
治疆稳疆兴疆经验的形成和发展。我国历代中央政权始终尊崇大一统理念，将新疆地区置于国家大一统格局下进行治理，维护社会安定，推动开发建设，积累了中华民族边疆治理的理念和经验。在革命、建设、改革各个历史时期，中国共产党汲取治疆历史经验和教训，不断创新发展治疆理念，赋予新疆工作新的时代内涵和使命任务，推动新疆改革发展、民族团结、社会进步、民生改善、边防巩固取得重大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央汲取历代中央政权治理新疆的经验教训，继承和发展中国共产党治疆宝贵经验，系统谋划、整体推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作，在治疆稳疆兴疆上开辟了新境界、达到了新高度。习近平总书记亲自谋篇布局、把脉定向、领航掌舵，在许多重要场合发表重要讲话和重要论述、作出重要指示批示，就做好新形势下新疆工作提出一系列新思想新观点新要求，进一步丰富和发展了新时代党的治疆方略。
系统完备的治疆理论体系。新时代党的治疆方略饱含着以习近平同志为核心的党中央对新疆局势的深刻洞察和对新疆工作的深邃思考，体系严整、逻辑严密，内涵丰富、博大精深，是习近平新时代中国特色社会主义思想在新疆工作中的集中体现。其核心要义凝练为“八个坚持”：坚持从战略上审视和谋划新疆工作，坚持把社会稳定和长治久安作为新疆工作总目标，坚持以凝聚人心为根本，坚持铸牢中华民族共同体意识，坚持我国宗教中国化方向，坚持弘扬和培育社会主义核心价值观，坚持紧贴民生推动高质量发展，坚持加强党对新疆工作的领导。“八个坚持”是一个有机整体，抓住了新疆问题的根本，揭示了新疆工作的规律，指明了新疆发展的方向。其原则要求体现在依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆20字方针。新时代党的治疆方略既有理论观点上的创新和突破，又有工作布局上的部署和要求，引领新疆工作在错综复杂中守正创新、在矛盾风险中胜利前进。
新形势下新疆工作的正确道路。新疆工作事关祖国统一、民族团结、国家安全，事关强国建设、民族复兴大局。在世界百年未有之大变局的背景下，国际形势复杂多变，恐怖主义、分裂主义、宗教极端势力等妄图破坏我国的社会稳定和民族团结。一些西方势力出于政治目的，在涉疆问题上造谣抹黑，炮制所谓“新疆问题”，对我国进行无端指责和制裁，妄图干涉我国内政，遏制我国发展，更加凸显了新疆在国家安全领域的重要战略屏障作用。新时代党的治疆方略是以习近平同志为核心的党中央针对新疆工作所处的历史方位、面临的国际国内环境变化，不断深化对治疆规律的认识，直面矛盾、勇于斗争，深入实践、探索创新，最终形成的关于做好新时代新疆工作的科学谋划和决策部署。这一方略指引边疆治理体系和治理能力现代化实现历史性跨越，走出一条在边疆地区统筹发展和安全，扎实推进中国式现代化新疆实践、实现新疆社会稳定和长治久安总目标的正确道路。
二、新时代党的治疆方略推动新疆各项事业取得历史性成就、发生历史性变革
新时代以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，新疆各族人民团结奋斗、守正创新，创造了新的人间奇迹。新疆同全国一道打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，新疆各民族大团结不断巩固深化、中华民族共同体意识深入人心，各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起、昂首阔步走在中国式现代化道路上。
坚持依法治疆，扼法治之纲，维护社会大局稳定。面对复杂严峻的形势，新疆坚持以习近平法治思想为引领，把全面依法治国的要求落实到新疆工作各个领域，运用法治思维化解矛盾、打击犯罪，构建起共建共治共享的社会治理格局。在立法上，完善涵盖社会治理、民族团结、宗教事务管理、经济发展、民生保障等领域的系列法律法规，为依法治理提供坚实依据;在执法中，坚持严格规范公正文明执法的基本要求，不断健全执法权责清单、规范执法流程、强化执法监督，确保法律权威;在司法领域，坚守公平正义底线，深化司法体制改革，优化司法资源配置，推进司法公开透明，加强对弱势群体的司法救助，严厉打击危害国家安全、破坏民族团结、侵害群众利益的违法犯罪行为，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。同时，坚持推进法治新疆、法治政府、法治社会一体建设，将依法治疆摆在更加突出的位置，确保新疆各项工作始终在法治轨道上运行。
坚持团结稳疆，汇团结之力，推进中华民族共同体建设。新疆始终将铸牢中华民族共同体意识作为贯穿工作全局的主线，坚定不移推进民族团结进步事业向前发展。在党的坚强领导下，民族区域自治制度日臻完善，党的民族政策与宗教工作基本方针精准落地、有效实施，各民族交往交流交融呈现全方位、深层次良好态势。持续深化民族团结进步创建工作，通过“铸牢共同体 共圆中国梦”“民族团结一家亲”等活动载体，拓展交流空间，搭建沟通桥梁。截至2024年，新疆已建成471个爱国主义教育基地，其中101个获评全国民族团结进步示范单位、14个成为全国民族团结进步教育基地，为民族团结教育提供了丰富资源与坚实阵地。在促进各民族交往交流交融上，不断拓展其广度深度，聚焦青少年筑基、互嵌式发展等，实施一系列卓有成效的专项行动，营造出各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的和谐氛围，绘就民族团结壮美画卷。同时，坚定不移走宗教中国化道路，提升宗教事务治理法治化水平，积极引导宗教同中华优秀传统文化相融合、与社会主义社会相适应。一系列团结稳疆的务实举措，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，谱写了一曲曲民族团结的时代赞歌。
坚持文化润疆，兴文化之韵，促进文化繁荣发展。实施文化润疆战略，本质是以增强认同为目标，以社会主义核心价值观为引领，通过发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化，构筑起中华民族共有精神家园。深入学习贯彻习近平文化思想，始终将坚定文化自信作为首要任务，通过系统开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史教育，构建起覆盖全社会的立体化宣传教育体系。实施中华优秀传统文化传承发展工程，构建起涵盖各民族优秀文化要素的保护体系，实现新疆维吾尔木卡姆艺术、柯尔克孜族史诗《玛纳斯》等非物质文化遗产活态传承，形成多元一体文化格局的生动实践。同时，通过激发文化创新创造活力，推动文化事业与文化产业双轮驱动，为社会主义文化繁荣发展注入持久动力。
坚持富民兴疆，守富民之要，共享改革发展成果。完整准确全面贯彻新发展理念，精准锚定新疆在建设社会主义现代化强国中的战略定位，充分释放新疆独特的区位优势、资源禀赋和政策红利，主动对接并深度融入新发展格局，以高水平对外开放拓展发展新空间，紧扣民生需求推动高质量发展，确保发展成果更多更公平地惠及民生、凝聚人心。2024年，新疆地区生产总值跃升至2万亿元，人均地区生产总值达到7.866万元，彰显了强劲的发展势头。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达4.2万元，农村居民人均可支配收入达1.9万元。基础设施建设日新月异，交通网络“大动脉”更加畅通，“疆电外送”第一、二、三通道稳定供电，“信息高速路”在新疆大地上铺展延伸。丝绸之路经济带核心区建设步伐加快，对外开放水平持续提升，2024年，全区进出口总额突破4000亿元大关，新疆已成为我国向西开放的重要战略门户和前沿阵地。
坚持长期建疆，建长治之业，筑牢社会稳定和长治久安根基。新疆始终把坚持党的全面领导作为治疆稳疆兴疆各项工作的根本保证，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以自我革命精神筑牢党在新疆的执政根基。坚持新时代好干部标准，将“政治过硬”作为首要标尺，将“本领高强”作为核心要求，着力锻造一支堪当民族复兴重任的骨干力量。坚持稳中求进的工作总基调，绵绵用力、久久为功，系统破解制约发展的深层次矛盾问题，为实现社会稳定和长治久安总目标筑牢根基。坚持把抓基层、打基础作为稳疆安疆的战略举措，通过充实基层工作力量、完善组织体系、提升治理效能，构建起上下贯通、执行有力的组织架构，有效发挥基层党组织战斗堡垒作用，夯实党在边疆地区的执政根基。兵团是实现党中央关于新疆工作总目标的重要战略力量。充分发挥兵团“稳定器”“大熔炉”“示范区”的特殊作用，通过深化改革激发内生动力，在治疆稳疆兴疆中展现新作为。中央和国家机关、中央企业及相关省市坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，不断完善工作机制，拓展合作领域，深化援助内涵，推动对口支援向系统化、制度化、长效化方向发展，为新疆发展注入持久动力。
三、完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，努力建设社会主义现代化新疆
习近平总书记强调，“新疆要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定中央赋予的‘五大战略定位’，凝心聚力、久久为功，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的社会主义现代化新疆”。这一重要论述，为做好新时代新疆工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
坚持党的全面领导，切实加强党的建设。新时代以来的伟大历程清晰地昭示，正是有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有新时代党的治疆方略科学指引，新疆工作才始终沿着正确方向前进，新疆发展才拥有深厚底气与信心。新征程上，必须持续加强理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，确保新疆工作始终沿着正确方向前进。把保稳定、促发展作为培养锻炼干部的大课堂，着力建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍，全面建强基层组织，增强基层党组织政治功能和组织功能，为新疆攻坚克难、奋勇前行提供坚强政治保障。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，健全正风肃纪反腐长效机制，营造风清气正的政治生态。
全力维护新疆社会大局稳定。把维护稳定作为重中之重，常怀远虑、居安思危，既着力化解当前突出风险，又系统破解影响长治久安的各种深层次矛盾和问题，建久安之势、成长治之业。坚持抓基层、强基础、固根本，筑牢反恐维稳的人民防线。加强风险预警和防范化解机制，对可能出现的重大风险做到早发现、早处置。创新社会治理方式，提升基层治理能力，确保社会大局和谐稳定。铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，加强各民族交往交流交融，引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。坚持以文化人、以文润心，加强中华优秀传统文化浸润，加大多层次文化产品供给，构筑中华民族共有精神家园，真正让各族人民心相通、情相融、志相同、力相聚。
积极探索符合新疆特点的高质量发展路子。坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群。持续优化产业结构，推动能源、农业等传统产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。加强科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，大力培育数字经济、绿色经济等新兴产业，激发新的经济增长点。强化文旅融合，促进文化旅游业发展。加强生态系统保护和修复，推动经济社会发展全面绿色转型。加快推进丝绸之路经济带核心区建设，在促进国内国际双循环中发挥更大作用。把保障和改善民生放在优先位置，巩固拓展脱贫攻坚成果，大力发展社会事业，让各族群众广泛参与发展进程、共享发展成果。同时，锚定中央赋予的“五大战略定位”，以产业之基夯实底气，以开放之姿拥抱世界，以生态之美守护家园，以民生之暖凝聚力量，为建设社会主义现代化新疆夯实发展根基。
【作者系中共中央党校(国家行政学院)副教育长、中共新疆维吾尔自治区委员会党校(行政学院)常务副校(院)长(援疆)、教授】
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