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乡村振兴，产业先行。习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，“要积极发展生态养殖，加强农产品精深加工和食品细加工，做足做活‘粮头食尾’‘畜头肉尾’‘农头工尾’文章”。2025年中央一号文件指出，要“打造特色农业产业集群，提升农业产业化水平”。农业特色产业集群作为驱动乡村产业振兴的关键组织形式，具有资源要素集聚、地域特色明显、辐射带动能力强等特点，不仅是拓宽农民增收渠道的有效途径，更是扎实推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的关键一招。
深刻认识打造农业特色产业集群的重要意义。一是有助于发挥协作效应，实现资源共享与优势互补。在农业特色产业集群中，各类经营主体不再是孤立的存在，而是形成了一个紧密相连的有机整体。从成本端看，能够吸引大量同类或相关产业的企业聚集，形成庞大的生产规模，企业可通过集中采购原材料、生产设备等，获得更强的议价能力，从而降低生产成本。从效率层面看，各经营主体可共享交通、物流等基础设施和公共服务，避免了重复建设与资源浪费，实现资源高效配置。此外，经营主体间的地理邻近性促进了信息、技术和人才等关键要素的快速流动，极大提高了生产经营效率。二是有助于激发创新效应，推动产业转型升级。农业特色产业集群能够为企业创新提供肥沃土壤和良好平台。一方面，可以进一步促进科技交流与合作，产业集群能够依托相对紧密的组织形式搭建技术交流与合作的桥梁，集群内企业、科研机构、合作社等主体通过共建研发平台、共享技术成果、共育专业人才，推动农业科技从实验室走向田间地头。另一方面，可以持续推动产业升级。“抱团发展”的各类经营主体有助于推进新型生产工艺、开发新产品，以满足消费者日益多样化需求，进而带动整个产业体系转型升级。三是有助于彰显品牌效应，提升产业竞争力与市场影响力。区域品牌承载着独特的文化内涵和地域特色，能够满足消费者对高品质、个性化农产品的需求，是产业的核心竞争力。产业集群通过统一生产标准、整合营销渠道、打造区域公用品牌，实现品牌赋能效应，降低推广成本，同时通过差异化竞争形成“区域公用品牌+企业知名品牌”的品牌矩阵，有效提升产业的整体形象和市场影响力。
吉林作为农业大省、粮食大省，在发展现代化大农业、推进乡村全面振兴的进程中，应以打造农业特色产业集群为依托，着力构建以“镇域集聚—主体引领—品牌塑造—保障支撑”等为核心的特色产业集群发展体系，形成产业联动高效能、主体带动高动能、品牌推广高势能、保障护航高韧性的良好局面，为推进农业强省建设筑牢根基、注入动力。
强化县域统筹发展，推进镇域产业聚集。镇域作为连接城市与乡村的重要节点，在农业产业发展中具有独特的纽带作用。《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见》指出，要“发挥镇(乡)上连县、下连村的纽带作用，支持有条件的地方建设以镇(乡)所在地为中心的产业集群”。应立足本地资源禀赋和产业基础，合理规划镇域产业布局，引导相关产业向镇域集中，加快要素聚集和业态创新，辐射和带动周边地区产业发展。着力打破镇域之间的行政壁垒，强化县域统筹发展，通过建立县域产业联盟、开展产业合作项目等方式，促进各镇域产业之间的协同合作，实现资源共享、优势互补。
培育“头雁”主体，构建紧密利益联结机制。农业企业作为连接市场与农户、贯通生产与消费的桥梁，具有强大的资金、技术和市场优势，是农业产业集群的核心主体、“头雁”主体。一方面，应加大对农业“头部”企业、“链主”企业、“旗舰”企业等的培育力度，拓宽融资渠道，简化融资程序，帮助企业做大做强，提高企业的核心竞争力和带动能力。另一方面，要构建紧密的利益联结机制，通过订单农业、股份合作、利润返还等多样化模式，促使企业、合作社、农户等经营主体形成风险共担、利益共享的共同体。
共建区域品牌，提升产品附加值。农产品区域品牌是农业特色产业集群的重要标志。应坚持政府主导和企业主营的双轮驱动，全力打造具有地域特色和市场竞争力的农产品区域品牌。政府应充分发挥引领作用，侧重于区域公用品牌的打造与整体调控，制定区域公用品牌发展战略和规划，积极调动龙头企业、合作社等经营主体参与品牌建设的积极性，同时加强品牌保护和监管。企业要发挥主体作用，积极参与制定并严格执行农产品生产规范，不断提高产品质量和服务水平，保证产品品质符合市场需求和消费者对品牌的预期，为扩大农产品区域品牌影响力贡献力量。
完善保障机制，激发产业内生动力。政策支持和基础设施建设是农业特色产业集群发展的重要保障。为此，一是强化资金保障，增加农业产业集群发展专项资金设立和使用力度，对符合条件的项目给予财政补贴和奖励。二是优化金融服务，引导金融机构加大对农业产业集群的信贷支持，创新金融产品和服务方式，解决企业融资难题。三是加强基础设施建设，加大对农村交通、水利、电力、通信等基础设施的投入，改善农业生产条件和农村生活环境，为农业产业集群发展提供良好的硬件支撑。
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