不断提升社会治理现代化水平

点击数：326　时间：2026-02-02　作者：重庆工商大学

济社会发展的主要目标之一，并提出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。这为新时代社会治理工作提供了根本遵循。必须统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善社会治理体系，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，持续推动新时代社会工作高质量发展。　　坚持系统治理，提升社会治理效能　　当前社会

　　社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，事关人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》把“社会治理和公共安全治理水平明显提高”作为经济社会发展的主要目标之一，并提出“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化”。这为新时代社会治理工作提供了根本遵循。必须统筹推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善社会治理体系，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，持续推动新时代社会工作高质量发展。

　　坚持系统治理，提升社会治理效能

　　当前社会矛盾风险呈现出新特征，传统“碎片化”的治理模式已难以有效应对复杂问题。要坚持系统观念，综合运用多种治理方式和手段，处理好整体和局部、宏观和微观、当前和长远、特殊和一般的关系，充分调动各方面参与社会治理的积极性，使社会既充满活力又安定有序。

　　坚持系统治理要强化顶层设计，从治理架构、治理机制、治理保障三个层面构建系统完备、科学规范、运行有效的治理体系，确保社会治理体系的系统性、整体性、协同性。要健全跨部门、跨层级、跨区域的协同机制，推动决策部署、资源配置的协同协调，形成上下贯通、左右联动的治理体系。要坚持科技赋能，打造智能治理中枢系统和完善的数据治理体系，搭建协同治理载体，推动科学决策、精准服务、高效监管。要统筹好网上和网下社会治理，推动自治、法治、德治有机结合，形成共建共治共享的良好治理局面。

　　坚持依法治理，夯实社会治理根基

　　法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。习近平总书记指出，人类社会发展的事实证明，依法治理是最可靠、最稳定的治理。面对社会结构加速分化、利益诉求日趋多样的新形势，只有坚持依法治理、明确权责边界、稳定社会预期，才能提升社会治理规范化、制度化水平。坚持依法治理，主要在于将法治思维和法治方式贯穿社会治理全过程，发挥好法律法规的规范、引导、保障作用，使社会治理有法可依、有章可循，确保社会治理在法治轨道上稳定运行。

　　要将法治作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手和依托，加快社会治理重点领域的法律制度建设，加快推进新兴领域立法工作，补齐法律制度短板，明确各类法律的适用范围、实施主体、实施程序和法律责任，有效提升社会治理的有序性和公正性。要全面推进严格规范公正文明执法，加强执法监督和司法保障，明确各治理主体的权责清单和协同程序，使社会治理制度化、规范化和程序化，为协同治理提供稳定制度环境。要推动法治与德治相结合，以法治固基、以德治润心，使法治与德治相得益彰、相互促进，为社会治理营造良好制度环境和社会氛围。

　　坚持综合治理，凝聚社会治理合力

　　坚持综合治理，强调多元主体各尽其能、各司其职，参与社会治理，通过法律规范、行政手段、经济调节、道德教化、科技支撑等多种资源融合，形成职责明确、优势互补、协同高效的运作机制，实现共建共治共享的治理新格局，优势在于多管齐下、综合施策，有效组织社会力量，形成多元治理格局。要坚持综合治理，突破单一治理主体和治理手段的传统模式，转向多元参与、良性互动的综合治理，不断强化社会治理体系的协同性和执行力，实现活力与秩序的动态平衡。

　　要树立“多元共治”理念，加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，引导社会组织、企事业单位和公众依法有序参与社会治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要健全高效协同治理体系，完善信息共享、协商沟通、联合研判和联动处置机制，实现资源的有效整合和高效利用，提升社会治理对复杂问题的整体应对能力。要畅通社会参与渠道，搭建线上线下议事平台，推动共建共治共享从理念变为实践。

　　坚持源头治理，筑牢社会安全防线

　　习近平总书记强调：“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。”坚持源头治理以预防为导向，从制度供给、政策设计、基层治理等前端环节入手，提高预警预测预防各类社会风险的能力，将风险隐患化解在萌芽状态，把好矛盾风险源头关、监测关、管控关，不断提高社会治理的预见性、精准性、高效性。坚持源头治理的关键在于标本兼治、重在治本，更加注重从源头入手化解风险、消除隐患，为统筹发展和安全、构建良好发展环境提供重要保障。

　　要把防范化解重大风险作为重中之重，健全风险预警、识别、评估和处置全链条机制，把治理重点从“事后处置”转向“事前预防”，从源头上防范化解社会矛盾。要利用大数据分析、人工智能算法等技术赋能风险监测预警，加强对重点领域开展关联分析和动态监测，做到早发现、早预警、早处置，防止“小问题”演变为“大隐患”。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动治理重心和资源保障下沉，把资源配置、公共服务、管理力量持续向基层倾斜，健全矛盾纠纷排查、预警和化解机制，努力把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态，开创基层社会治理新局面。

　　【作者单位：辽宁大学中国特色社会主义理论体系研究中心。本文为辽宁省社会科学规划基金重点建设学科项目“中国新型政党制度理论研究”(L25ZD027)阶段性成果】