打造崇明世界级生态岛！《上海市乡村振兴促进条例》表决通过

点击数：425　时间：2022-10-12　作者：本站

经济”和“崇明世界级生态岛建设”两章。明确乡村振兴战略总体要求《条例》明确，本市实施乡村振兴战略坚持党的领导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，遵循乡村振兴战略“五个原则”，推进“三园”建设，促进城乡融合发展。重点对五个方面提出总体性要求：一是建立健全乡村振兴促进工作领导责任制和乡村振兴联动工作机制；二是坚持规划先行，明确乡村振兴

8月27日，上海市十五届人大常委会第四十三次会议表决通过《上海市乡村振兴促进条例》。

《条例》共12章75条，聚焦国家乡村振兴战略目标任务，坚持问题导向，在遵循上位法总体原则和框架的基础上，结合本市超大城市乡村振兴促进工作实际，增设“农村集体经济”和“崇明世界级生态岛建设”两章。

明确乡村振兴战略总体要求

《条例》明确，本市实施乡村振兴战略坚持党的领导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，遵循乡村振兴战略“五个原则”，推进“三园”建设，促进城乡融合发展。重点对五个方面提出总体性要求：一是建立健全乡村振兴促进工作领导责任制和乡村振兴联动工作机制；二是坚持规划先行，明确乡村振兴规划的编制要求和内容；三是落实最严格的耕地保护制度和国家粮食安全战略，提高粮食供给和保障能力；四是建立农民收入稳定增长机制，促进共同富裕；五是推动建立长三角乡村振兴协同工作机制，支持沪、苏、浙毗邻地区深化合作。

激活潜力壮大集体经济

乡村振兴，集体经济是支撑。《条例》设专章，从三个方面作出引导和规范：一是建立完善多元投入、收益分配、流转交易等扶持机制，保障农村集体经济组织运营和发展壮大；二是统筹各类资源要素，结合积累程度、资源禀赋，创新发展模式，提升农村集体经济组织造血功能；三是鼓励多种形式盘活利用集体资源资产，推动农村集体经济转型升级。

健全完善保障机制

《条例》重点明确四个方面的保障机制：一是财政投入优先保障乡村振兴，设立乡村振兴专项资金，加大转移支付力度，调整完善土地出让收入使用范围给予优先支持；二是支持建立乡村振兴基金，完善政策性农业信贷担保体系，创新惠农金融产品和服务，建立多层次农业保险体系；三是推进节约集约用地，完善农村新增建设用地保障机制，加强乡村产业和设施农业用地保障，并明确按照国家统一部署，依法有序推进集体经营性建设用地入市；四是推进农村宅基地制度改革，严格宅基地管理，保障农民宅基地合法权益，允许符合规定的宅基地上房屋登记作为市场主体的经营场所。

打造崇明世界级生态岛

《条例》设专章，助推乡村振兴视野下的崇明世界级生态岛建设：一是支持崇明岛打造国家全域旅游示范区和世界级休闲旅游度假岛；二是坚持生态保护优先，科学规划崇明岛生态保护空间和经济社会发展空间，统筹优化设定生态保护指标，建立生态系统碳汇监测评估体系和一体化生态环境监测网络，支持崇明开展碳达峰碳中和示范试点；三是支持乡村振兴重大生态产业项目优先布局崇明生态岛，发展特色产业和种源产业；四是建立并完善多元化投入机制。（总台记者窦筠韵张峻赫）