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习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要把握腐败的新动向新特点，创新手段方式，完善反腐败责任落实机制，及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力。这一重要论述，进一步表明了我们党坚定不移反腐败的坚强决心，也体现了深入推进反腐败斗争的责任更明确、措施更具体、方法更科学。
充分认识完善反腐败责任落实机制的重大意义
完善反腐败责任落实机制，重在“责任”二字。2025年6月30日，习近平总书记在二十届中央政治局第二十一次集体学习时指出，落实管党治党责任要进一步到位，要求各级领导干部“以爱党、忧党、护党、兴党的政治忠诚，坚决扛起管党治党责任，严于律己、严负其责、严管所辖，层层传导压力，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来”。以更高标准、更实举措推进全面从严治党，必须从全局和战略高度，深刻认识完善反腐败责任落实机制的极端重要性。
完善反腐败责任落实机制，是坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战的必然要求。2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中强调，“只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。”2025年1月6日，习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上强调，要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，一步不停歇、半步不退让，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。2026年1月12日，在二十届中央纪委五次全会上，习近平总书记重申“两个仍然”的重大判断，强调要“保持高压态势不动摇”“完善反腐败责任落实机制”“在一体推进上下更大功夫”，为纵深推进反腐败斗争指明了方向。这些重要论述充分彰显了以习近平同志为核心的党中央把反腐败斗争进行到底的非凡勇气和使命担当，也深刻警醒我们，反腐败责任之重大，必须狠抓责任落实。
完善反腐败责任落实机制，是坚定不移走好中国特色反腐败之路的必然要求。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上鲜明指出，党的十八大以来，我们党成功走出一条在党中央集中统一领导下，标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路，要坚定走下去。坚定不移走好中国特色反腐败之路，要坚持党中央集中统一领导这个根本保证，进一步健全反腐败工作机制;要坚持标本兼治这个一贯方针，既要治标、又要治本;要坚持一体推进“三不腐”这个战略抓手，从严惩、精准治、有效防、一体抓。这些工作涉及方方面面，没有务实管用的反腐败责任落实机制，是很难落实落细的。
完善反腐败责任落实机制，是压紧压实管党治党政治责任的必然要求。反腐败责任是针对性很强、斗争性很强的政治责任，聚焦于坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战。反腐败责任既涉及主体责任、第一责任人责任，又涉及监督责任、“一岗双责”等。推动形成强有力的反腐败责任落实机制，使每个责任主体都以爱党、忧党、护党、兴党的政治忠诚知责、担责、履责，全面从严治党政治责任必将进一步得到强化，成效也会更加显著。
完善反腐败责任落实机制，是厉行法治、依规治党，规范权力运行的必然要求。习近平总书记强调，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。腐败的本质是权力滥用。就权力而言，不论大小和“软硬”，只要配置不科学、运行不规范、监督不到位，都可能滋生腐败。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，“完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》对此作了进一步部署。落实这些重要部署和安排，迫切需要完善反腐败责任落实机制，健全主体明确、要求清晰的责任体系，确保权力行使到哪里、监督就跟进到哪里，真正把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。
当前在落实反腐败责任方面仍存在不足
铲除腐败滋生的土壤和条件是一项艰巨的系统工程，既涉及“惩”，又涉及“治”，还涉及“防”;既涉及思想认识全面提升，又涉及举措管用有效，还涉及责任压紧压实;既涉及时间维度上的“同时发力”，又涉及空间维度上的“同向发力”，还涉及效果维度上的“综合发力”;既涉及以保持高压震慑强化不敢腐，又涉及以加强监督制约强化不能腐，还涉及以深化廉洁教育强化不想腐。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把反腐败作为全面从严治党的关键一役，全面加强党对反腐败斗争的集中统一领导，开展史无前例的反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持标本兼治、系统施治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断纯洁干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山。但要清醒认识到，在落实反腐败责任方面还存在一些不容忽视的问题，亟需进一步加以完善。
思想认识不到位。在看待反腐败斗争形势时，有些党员干部存在一些错误认识。有的盲目乐观，把阶段性成果等同于全面胜利，认为“该查的已经查得差不多了”“可以松口气、歇歇脚了”。有的消极悲观，认为反腐败这么多年，腐败数量和金额还居高不下，好像越反越腐，积重难返。有的是非不辨，认为水至清则无鱼，反腐败不能用力过猛，否则挫伤干部积极性，影响事业发展。还有一些党员干部妄持“行业特殊论”。有的国有企业、金融机构的党员领导干部认为其所在单位地位特殊、职责特殊，在反腐败责任落实上可以放松要求，“业务好就行，一俊遮百丑”，导致只顾业务罔顾纪法、责任落实“空挡滑行”。这样的“特殊论”在一些地方也有所表现，比如一些地区条件相对艰苦、文化相对独特，当地少数党员干部觉得没有功劳也有苦劳，既然条件这么艰苦那就可以降低标准、放松要求。
同时发力不到位。纵深推进反腐败斗争，要同时发力，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。在实践中，一些地方和单位在落实反腐败责任上存在明显偏差。一是落实有“时间差”。有的单位落实党中央重大决策部署响应迟滞、反应迟缓，甚至还处于观望等待状态。这种“慢半拍”现象，容易导致管党治党压力传导层层递减。二是落实有“松紧”。有的地方和单位在抓反腐败责任落实上时紧时松，比如在上级督导期间突击式加压，检查过后便迅速松懈，给基层干部群众以“抓一抓有好转，松一松就反弹”的不良观感。三是落实“做选择”。有的地方和单位重监督、轻惩治，监督环节抓得紧、查得细，发现的问题线索也不少，但在处置环节却手软乏力;有的地方和单位重惩治、轻监督，日常监督抓得不够严不够细不够实，缺乏对苗头性倾向性问题的及时提醒和纠正。
同向发力不到位。同向发力，就是要防止“各自为战、各管一段”，实现各个责任主体同题共答、同频共振，形成最大合力。在实践中，一些地方和单位党组织仅关注腐败问题表象，忽视了腐败背后深层次的政治、经济、社会等因素。有的缺乏系统思维，未将反腐败斗争与政治生态建设、全面深化改革等各方面工作有机结合，孤立地看待腐败问题。有的对滋生腐败的制度漏洞、思想观念偏差等问题认识不足，未采取有效措施着力铲除腐败滋生的土壤和条件，导致腐败问题时有发生。有的重个案轻整体，对腐败问题的关联性、领域性、区域性特征认识不足，缺乏从全局出发的协同施策。
综合发力不到位。纵深推进反腐败斗争，要坚持一体推进“三不腐”，以全链条协作促进一体化治理。习近平总书记强调，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂;在二十届中央纪委五次全会上又进一步明确要求，在一体推进上下更大功夫。在实践中，有的地方在把握好三者的辩证统一关系上仍存在不足。比如，不敢腐的惩治成果未能及时转化为不能腐的制度建设和不想腐的教育素材，查办案件“一办了之”，缺乏基于办案而延伸的系统治理;有些基层单位尚未准确领会“在一体推进上下更大功夫”的精神实质，仍习惯单点突破，未能落实到具体工作机制上。
压实责任不到位。在实践中，一些地方和单位对反腐败责任压得不实，仍然存在认知偏差和传导梗阻。主要表现为：一是政治责任认知错位，一谈到监督就想推给纪委。有的地方和单位党委主体责任虚化，将反腐败工作简单“交办”给纪委监委，“只挂帅不出征”的现象仍有发生。有的党委书记对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作不研究、不部署，甚至对本地区、本部门的腐败问题讳疾忌医，不愿触及矛盾、动真碰硬。有的领导班子成员“一岗双责”悬空，存在“重业务轻党建”倾向。二是责任传导出现梗阻，上下联动不够顺畅。反腐败责任的纵向传导存在“上热中温下冷”的梯度衰减现象，中央和省级层面高度重视，市县级层面有所衰减，乡镇和基层单位则存在雨过地皮湿现象，导致执行效果大打折扣。
探索完善反腐败责任落实机制的有效路径
完善反腐败责任落实机制，要从提高思想认识、坚持党对反腐败工作的集中统一领导、坚持一体推进“三不腐”、压实责任等多维度系统发力，推动反腐败责任层层传导、全面覆盖、一贯到底。
提高思想认识，深刻领会要求。落实反腐败责任，首先要夯实思想根基。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻把握反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻领悟“两个仍然”的重大判断，始终保持战略定力，坚定斗争意志，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，切实增强落实反腐败责任的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
坚持党对反腐败工作的集中统一领导。坚持党中央集中统一领导，是纵深推进反腐败斗争最根本的保证。要坚持好、运用好、发展好党的领导这一最大优势，把党的领导贯穿到反腐败工作全过程。要旗帜鲜明加强党对反腐败工作的集中统一领导，在党中央领导下统一谋划、统一部署、统一推进反腐败斗争。要强化系统观念，健全党领导反腐败工作的体制机制，完善党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的工作机制。
始终坚持一体推进“三不腐”。一体推进“三不腐”是反腐败深化标本兼治的战略抓手。要把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体。以保持高压震慑强化不敢腐。坚持有腐必反、有贪必肃、除恶务尽，继续起底清理，深化整治金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等重点领域腐败。以加强监督制约强化不能腐。通过深化个案剖析、类案分析，推动有关党组织和领导干部深入查找薄弱环节、制度漏洞，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，严防任性用权、以权谋私。以深化廉洁教育强化不想腐。要落实好新时代廉洁文化建设三年行动计划。用好用足各类教育资源，常态化开展警示教育，引导党员干部懂法纪、明规矩、知敬畏，筑牢拒腐防变思想道德和纪法防线。以完善体制机制促进一体推进。深化以案促改促治，找准问题症结、促进完善制度，最大限度发挥查办案件的震慑、警示、整改、治理功效。推动主体责任履行情况报告制度落地落实，优化责任落实考核，以责任协同发力更好实现“三不腐”一体推进。
压实各级党组织全面从严治党主体责任。习近平总书记强调，“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。”全面从严治党是各级党组织的职责所在。必须压实各级党组织全面从严治党主体责任，以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。要强化对“一把手”管理监督，督促“一把手”认真履行第一责任人职责。要压实领导班子成员“一岗双责”，推动领导干部既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管领域的党风廉政建设。要强化责任考核，把反腐败责任落实情况作为重要考核内容，以考核促责任落实。要用好问责利器，对责任落实不力导致腐败问题频发的，严肃追责问责，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。
充分发挥反腐败协调小组作用。要完善党领导反腐败斗争的责任体系，发挥反腐败协调小组作用，使反腐败工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。要强化案件查办协作，健全线索移送、案件协查、信息共享机制，提升案件查办质效。要加强监督成果运用，统筹用好巡视巡察、审计、财会、统计等监督力量，强化成果共享、问题联治，形成监督合力。
(作者系中央纪委国家监委驻中国农业发展银行纪检监察组组长、中国农业发展银行党委委员)
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