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就业是最大的民生，实现更加充分更高质量就业是推动全体人民共同富裕的重要基础。
持续培育就业新动能，提高区域就业承载力。区域高质量发展是提升区域就业吸纳能力的重要基础。持续培育壮大市场主体数量，深入推进创新创业，不断催生吸纳就业新市场主体，是持续培育就业新业态、新职业、新岗位，提高区域就业承载力的重要手段。一要推动市场主体倍增。结合山西省“十四五”规划目标，从市场准入、审批承诺、行政服务、要素保障、梯次培育、产业导向、项目建设、创新机制、组织领导等方面研究市场主体培育。尤其要加强分类、梯度培育市场主体的研究，从数量和质量两方面培育壮大市场主体，增强山西转型发展新动能，提高就业承载力。二要深化服务业发展。结合山西省服务业提质增效发展目标，瞄准山西省服务业发展短板，支持非营利性服务业、生活性服务业等劳动力密集行业快速发展，创造更多就业容量大、就业岗位多的产业集群。三要促进创业带动就业。深化创业型城市创建活动，落实和完善创业扶持政策，强化双创服务。着力打造孵化基地和创业园区，启动运营省级创业融资服务中心和创业扶持小额贷款公司，推动大学生创业园招商入驻，切实破解融资、场地等创业瓶颈难题。鼓励企业、社会组织建立创业实训基地，提高创业成功率，以创新引领创业，以创业带动就业。四要释放产业转型红利。落实就业优先战略和更加积极的就业政策，努力将产业转型升级带来的压力转化为就业发展的巨大潜力，支持多渠道就业和新就业形态发展，培育拓展基于互联网的新就业形态，以新业态催生新职业、提供新岗位。
围绕就业重点群体，织密就业托底保障网。关注重点群体的就业情况，分类施策、综合运用市场化手段和政府托底帮扶手段，为重点群体提供多样化的就业岗位。一要强化高校毕业生就业服务能力。促进高校毕业生多渠道就业和创业，统筹“三支一扶”等基层项目，鼓励和引导更多高校毕业生到城乡基层和中小企业就业。鼓励通过政府购买基层社会服务管理，拓展高校毕业生就业渠道。强化对高校毕业生的就业服务，加强职业指导、培训和见习，全面提升就业能力。二要防范和化解结构性失业矛盾。加强规模性失业风险工作的前瞻性研究，做实系统性失业风险政策预案。发挥就业专项资金和失业保险基金促就业、防失业、扶创业作用。围绕煤炭、钢铁等关乎国计民生的重点行业、相关产业，筑牢社会风险安全屏障。三要强化重点群体职业技能培训。围绕“人人持证、技能社会”，加快构建贯穿劳动者从学习到工作的各个阶段、适应劳动者多样化、差异化需求的职业培训体系，组织实施有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。实施职业技能培训提升计划，开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、进城务工人员、失业人员和转岗职工等免费接受职业培训行动。
加速重点领域改革，激发就业服务原动力。加速推动重点领域改革，加快推动相关体制机制改革，着力打造贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位公共就业服务体系，不断激发就业服务原动力。一要完善公共就业服务体系。不断强化公共就业服务信息化建设，提升人力资源基本服务能力。搭建面向大众的就业创业服务平台，推动形成全流程的人力资源服务体系。持续完善人力资源市场建设，规范人力资源市场秩序，营造就业创业良好的市场环境，更好地保护就业群体基本权益。二要完善失业、工伤保险制度。积极探索可行的方式、途径、方法，适当提高低收入者的社会保险待遇水平，建立效率和公平并重的保险机制。三要完善就业失业统计指标体系建设，加强失业统计监测和就业形势分析，做好失业监测预警，为科学决策提供真实准确的依据。四要加强劳动力市场工资指导价位制度建设。进一步深化、细化劳动力市场工资指导价位，持续推出基于不同行业、不同规模的劳动力市场指导价位，提升劳动力市场工资指导价位对于当地劳动力跨行业流动、跨企业规模流动。
依靠重点工程支撑，发挥示范引领带动力。发挥重点项目、重点工程的示范引领作用，以点带面，推动就业工作发挥最大效能。一要做好山西省公共实训基地建设。充分发挥公共实训基地建设对培养技能人才、带动就业创业、促进居民增收的作用，强化公共实训基地公共性与开放性特质，提供广覆盖、多领域、可持续的职业技能培训。依托现有技师学校、职业院校的师资力量，建设实用性、公益性、示范性、综合性职业技能培训场所，通过专业技术训练，培养创业精神，拓宽就业渠道，提升职业能力和创新能力，为返乡各类人员创业就业、增加收入助力。要争取建成一批示范性强、辐射面广的公共实训基地，发挥促进区域经济发展和服务高端产业需求的作用，早日形成覆盖山西全省、定位明确、错位发展、互动协调、产教融合的公共职业技能实训体系。二要做好返乡创业试点工作。发挥各类人员返乡创业试点县引领带头和示范效应，利用相关的金融支持政策，以及其他金融性支持返乡创业贷款，结合地域特色和产业优势，开展返乡创业，发展农村电子商务产业，开辟创业空间，为各类人员返乡创业创造条件。三要坚持品牌化、组织化劳务输出建设。要拓宽农民就业渠道，提高劳务输出组织化水平，建立一套政府主导、部门参与、组织有序的体制机制，推进农村富余劳动力有序就业转移。要发挥本地劳务技能优势，不断开发有竞争力、影响力的工种和产业，继续做好“天镇保姆”“吕梁护工”等系列品牌建设。
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