为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的行动纲领

点击数：948　时间：2025-11-10　作者：重庆工商大学

基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。　　深刻把握“十五五”时期的历史方位　　党的十九大

　　党的二十届四中全会准确把握我国发展的历史方位，深入分析国际国内形势，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。习近平总书记就《建议》起草的有关情况向全会作说明时指出，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。《建议》是我们党历史上又一个重要纲领性文献，指导方针科学精准，发展目标清晰明确，任务举措求真务实，是乘势而上、接续推进中国式现代化的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

　　深刻把握“十五五”时期的历史方位

　　党的十九大报告明确提出到2035年基本实现社会主义现代化。这意味着，从全面建成小康社会到2035年基本实现社会主义现代化，需要通过实施三个五年规划来完成，“十四五”时期是第一个五年，已经打下坚实基础，实现良好开局。《建议》指出，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。在这个时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，同时，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。从国内看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和问题。在这个时期，全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。

　　牢牢抓住“十五五”时期的时间窗口

　　现在，我们距离基本实现社会主义现代化这一目标只有10年时间。《建议》从这个基本定位出发谋划“十五五”时期发展，既同“十四五”规划提出的理念和思路保持连续性，又准确把握未来5年我国发展大势，提出符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务。我们要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　要巩固拓展优势。我国长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，是全球第一制造业大国、第一货物贸易大国、第一外汇储备大国、第一能源生产大国，是全世界唯一拥有联合国产业分类目录中所有工业门类的国家，具有中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势等众多优势。我们要把各方面优势转化为高质量发展的实际效能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，牢牢把握发展主动权。

　　要补强短板弱项。当前，我国经济发展还面临有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点;新旧动能转换任务艰巨;农业农村现代化相对滞后;就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项;人口结构变化给经济发展、社会治理提出新课题等不少挑战和困难。我们既要正视困难问题，更要坚定发展信心，积极破除瓶颈制约，勠力进取，使发展根基更稳、韧性更强。

　　要坚持以经济建设为中心。中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局中，经济建设是根本。我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展是解决一切问题的总钥匙。基本实现社会主义现代化，最为紧要的还是推动经济高质量发展，不断创造和积累坚实的物质技术基础。我们要坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

　　努力完成“十五五”时期的各项任务

　　《建议》主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。我们要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，把“十五五”发展的目标任务和战略举措规划好实施好，不断把中国式现代化建设宏伟事业推向前进。

　　一要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。二要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。三要建设强大国内市场，加快构建新发展格局。四要加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。五要扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。六要加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。七要优化区域经济布局，促进区域协调发展。八要激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。九要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。十要加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。十一要推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。十二要如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。

　　“十五五”时期的发展蓝图已经绘就。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

　　【作者系中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部教授】