- 干部培训中心
重庆干部培训高校基地
- 023-6276-2687
136-5761-5475
在全面推进乡村振兴与建设数字中国战略交汇期，乡村治理正面临从传统模式向现代化转型的关键节点。如何以数字技术为支点撬动乡村治理效能提升，成为破解乡村发展难题、实现治理现代化的核心议题。我国持续深化数字乡村建设战略部署，2025年《数字乡村发展工作要点》明确提出，坚持学习运用“千万工程”经验，坚持发挥信息化驱动引领作用，锚定强农惠农富农任务目标，着力推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为加快建设网络强国、推进乡村全面振兴提供坚实支撑。
数字平台赋能乡村治理的核心价值
一是重构乡村治理决策逻辑，由经验依赖转向数据驱动。传统乡村治理多依赖基层干部个人经验与主观判断，存在决策滞后、靶向不准等问题。数字平台通过数据整合与智能分析，协助治理决策从经验型向数据型转变。具体来说，一方面，可以汇聚农业生产、民生服务等多维数据，构建乡村治理“数字画像”，为政策制定提供科学依据;另一方面，可以借助物联网监测、智能预警系统，实现对自然灾害、矛盾纠纷等风险的实时感知与快速响应。部分地区通过村级事务数字化管理平台，将村务审批、惠民资金发放等流程线上化，减少人为干预，实现全程可追溯，显著提升治理透明度与效率。
二是激活乡村治理参与动力，由单向管理转向多元共建。乡村治理低效与“干部干、群众看”主体性缺失情况相关。数字平台通过技术赋能与机制创新，构建村民深度参与的治理新格局。积分制与数字平台的结合颇具代表性，村民参与村务监督、环境整治、志愿服务等行为可通过平台自动积分，积分能兑换生活用品、公共服务，排名还会在平台公示，形成物质与精神双重激励。
三是优化乡村治理公共服务，由城乡割裂转向普惠共享。城乡公共服务差距是乡村治理面临的长期挑战，数字平台通过打破时空限制，推动优质公共服务向乡村延伸。例如远程医疗让村民在家门口享受到三甲医院诊疗服务，在线教育实现城乡优质教育资源共享，数字农业平台为农户提供精准种植指导与市场信息对接。数字平台更进一步地推动了公共服务供给模式从“政府单一供给”向“公私协同”转型，降低服务成本的同时提升供给效率。
数字平台赋能乡村治理的显著成效
一是乡村治理效能得到显著提升。基于平台汇聚的海量数据和智能分析工具，乡村治理主体能够更全面更及时地掌握村情民意，识别潜在风险和治理痛点，使政策制定、资源配置和矛盾化解更具针对性、预见性。数字化流程再造显著压缩了事务办理的中间环节和流转时间。线上审批、电子签章、移动办公等应用普及，使得村务处理、事项办理速度加快，行政成本降低。
二是乡村治理基层基础更加牢固。村务、财务等信息通过数字平台进行规范、及时地公开公示，保障了村民的知情权和监督权。数字化留痕使得权力运行轨迹清晰可查，增强了村民对村“两委”工作的信任度，干群关系更为和谐。数字平台提供的便捷、低门槛参与渠道，不仅让在线议事、意见征集、满意度评价、积分反馈等事宜效能提高，而且有效降低了村民参与治理的时间成本和能力门槛，激发他们的主体意识和责任感，推动从被动管理向主动参与的深刻转变，乡村治理的群众基础更加牢固。
三是乡村风险防控系统得以强化。依托数字平台的实时监测、预警预报和应急指挥功能，在防灾减灾、矛盾纠纷处理、治安管理、安全生产等重点领域，实现了风险的早识别、早预警、快处置。通过数据整合与智能分析，能够提前预判潜在风险点，制定针对性防控策略，可有效保障乡村社会的和谐稳定与村民的生命财产安全，为乡村发展营造安全稳定的环境。
数字平台赋能乡村治理的推进路径
一是进一步夯实基础建设，强化设施覆盖与普惠接入。完善乡村基础设施需兼顾“广度”与“精度”：一方面，持续推进“村村通5G、户户享千兆”工程，重点攻坚偏远地区网络覆盖，通过政府购买服务、企业让利等方式，降低村民网络使用成本;另一方面，加强平台适老化与本土化改造，简化操作界面、增加语音导航、开发离线功能，让老年人、低技能群体“用得上、用得好”。同时，建立基层运维体系，村级设专职信息员负责设备维护与问题响应，确保平台稳定运行。
二是多层次提升主体能力，赋能治理主体数字素养。针对村民，推行场景化培训，通过田间课堂教农户使用农业APP，通过代际互助由年轻人辅导老年人操作健康码;针对基层干部，将数字技能纳入考核体系，开展数据分析、平台运营等专题培训，培育既懂治理又通技术的数字带头人;针对专业人才，通过技术下乡、对口支援等机制，鼓励高校、企业技术人员驻村指导，建立乡村数字人才激励机制，吸引本土大学生返乡参与。
三是打通数据流通大动脉，构建安全高效治理体系。推动县级层面建设数据共享交换平台，统一数据标准，明确各部门数据共享的范围、权限与流程，实现“一次采集、多方复用”，减轻基层录入负担;建立数据安全管理制度，对敏感信息进行加密处理，保障村民数据主权;在县级层面整合数据资源，向村级开放标准化接口，支持各村根据需求开发特色应用。
四是持续促进区域协调性，推动靶向施策协同发展。对中西部地区，加大财政支持力度，重点支持基础设施建设与人才培训;通过技术输出、干部交流等方式，提升欠发达地区数字治理能力。避免“一刀切”式推广，鼓励各地结合资源禀赋、治理需求，设计差异化方案，实现数字治理与乡村特色有机融合。
(作者系新疆大学政治与公共管理学院讲师，清华大学应急管理研究基地、中国社会风险评估研究中心专职研究人员)
新闻资讯
开班动态
方案获取
