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当前，人工智能技术的全球竞合正深刻重塑国际发展格局，成为新一轮科技革命与治理变革的核心变量。作为兼具技术属性和社会属性的战略性工具，其在为全球可持续发展注入新动能的同时，也带来了技术垄断、数字鸿沟、伦理失范等复合性挑战。面对智能时代“发展赤字”与“治理赤字”交织的现实，构建公平、包容、普惠的全球治理框架已成为国际社会的共同诉求。
中国立足制度优势与实践创新，正积极探索一条以人民为中心、多边协同的人工智能治理新路径。以“智能向善”的核心价值与“普惠包容”的方向为引领，中国通过将社会主义制度优势转化为治理效能，为弥合智能鸿沟提供了制度性的中国方案，彰显了新时代中国推动构建人类命运共同体的责任担当。
以制度优势奠定治理根基
中国特色社会主义制度的最大优势在于中国共产党的领导。这一制度优势在人工智能治理领域转化为统筹全局的战略定力、集中力量办大事的资源配置效能以及全周期风险防控的系统性优势。秉持“广泛参与、协商一致、循序渐进”原则，中国将人工智能发展纳入国家治理现代化总体布局，通过“全国一盘棋”的顶层设计，构建起技术创新、产业升级、伦理约束、国际协作为一体的治理框架，以政策体系的协同性破解了技术治理中效率与公平、创新与规制、安全与发展之间的张力。通过国家实验室、重大科技专项等机制实现创新资源的高效聚合，以新型举国体制突破了关键核心技术瓶颈。以全过程人民民主夯实治理合法性基础，确保了技术发展始终符合最广大人民的根本利益。通过数据要素市场建设、算力基础设施共享等举措避免技术垄断，以“全国统一大市场”培育良性产业生态、激发企业创新活力。这种将制度优势转化为治理效能的实践，为全球提供了破解兼顾技术创新、安全保障、普惠发展这一难题的制度范本。
以价值引领塑造治理范式
人工智能治理本质上是价值理性的技术具象化过程。中国坚持以马克思主义科技观为指导，将“以人民为中心”的发展思想贯穿技术治理全过程，构建起“技术向善”与“发展为民”相统一的价值坐标系。中国坚持“公平性和非歧视性”原则，通过健全法律法规，筑牢公民数字权利屏障，通过实施数字包容行动计划，弥合城乡、区域、代际间的智能鸿沟，通过倡导构建非歧视性技术标准，反对将人工智能技术武器化、政治化，在个体、社会和全球层面塑造了以“以人为本”的价值理念为引领的治理范式。在具体实践中，将技术规制嵌入国家现代化进程，通过“东数西算”工程、数字乡村建设等战略，使人工智能成为共同富裕的加速器。针对深度伪造、算法歧视等风险，建立涵盖数据采集、模型训练、产品应用的全流程监管机制。同时，在智慧医疗、教育数字化等领域形成可复制的民生服务模式，使老年群体、残障人士等弱势群体平等享受技术红利。这种将社会主义制度伦理转化为技术治理准则的实践，为全球人工智能治理提供了价值锚点。
以多边合作创新治理路径
面对人工智能技术引发的治理权责重构，中国始终坚持“相互尊重、平等互利”的原则，推动形成共商共建共享的全球治理新格局。通过主动对接联合国《2030年可持续发展议程》，发起“人工智能能力建设国际合作之友小组”，中国将自身治理经验转化为国际公共产品。通过实施“数字丝绸之路”专项计划，向发展中国家开放AI训练平台、共享语料数据库，通过倡议制定全球国际法规，推动建立兼顾不同发展阶段国家利益的伦理准则，通过倡议建立风险等级测试评估体系，建立风险预警与应急响应多边机制，为构建网络空间命运共同体贡献了宝贵方案。依托G20、金砖机制等平台凝聚共识，通过中国-东盟数字部长会议、中非人工智能创新合作中心等区域机制深化实践协作，以联合研发中心、跨境数据特区等为载体，帮助发展中国家培育内生技术能力，为建设创新型世界经济、推动人工智能赋能全球可持续发展提供了保障。这种将多边主义原则转化为具体行动方案的实践，为重构全球技术治理秩序提供了新范式。
人工智能既是检验各国治理能力的试金石，更是彰显制度优越性的竞技场。中国以制度优势为根基、以价值引领为灵魂、以多边合作为路径，在推动新质生产力与治理能力协同跃升的实践中，深刻回答了“技术革命何以推动人类文明进步”的时代之问。中国将继续以负责任大国的担当，与各国携手构建公正合理、包容普惠的人工智能治理体系，为人类文明新形态的塑造贡献东方智慧。
(作者为华东理工大学社会与公共管理学院教授)
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